淄博市装备制造产业园区

• 【周村区招商】2019年淄博市周村区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月31日在淄博市周村区第十八届人民代表大会第三次会议上区长刘伟各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾刚刚过去的一年，在中共周村区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，严格按照“一个总体目标、实施三大战略、三个着力提升、十个率先突破”工作思路，团结实干、攻坚克难、担当作为，“富而强、精而美”的幸福周村建设取得新成效。预计地区生产总值完成413.3亿元，同比增长6.5%;一般公共预算收入完成20.06亿元，同比增长6.77%;固定资产投资同比增长7.4%;城镇居民农村居民人均可支配收入分别达到37981元、17842元，同比增长7.5%8%。 （一）新旧动能转换成效显现。坚持把加快新旧动能转换作为主题主线，突出以“四新”促“四化”，经济发展质量明显提升。一是项目建设提质加速。实施总投资286亿元的78个区重点项目，25个项目列入市重大，项目数量、总投资、年度计划投资同比分别增长13.6%、13.6%、20.6%。国家专家项目――嘉富智慧共享型空气压缩站及工业自动化项目竣工部分投产。恒利公司高档环保功能面料迪卡侬全球研发中心项目，2.5万平方米织造车间全部完工，1100台国际最先进的进口设备陆续安装调试。智能环保型垃圾处理装备、智能电网配电系统、蓄能式红外燃烧器及高效蒸汽发生器、国家“”专家项目――全天候绿色显示屏等一批高新技术项目签约落地。海尔COSMO智能制造、荣事达3U生态馆等新模式落户我区。我区被评为中国特色产业互联网投资潜力区。二是园区建设加力推进。立足“1+3+N”园区发展布局，大力发展园区经济。9个产业园区发展总体规划、产业规划全部编制完成。海尔家居产业园、节能环保装备智能制造产业园开工建设，智慧厨电创新产业园一期完成主体。36个区工业服务业重点项目、20个市重大产业项目集中在园区布局。周村经济开发区列入省级经济开发区第三批体制机制创新改革试点。我区新材料产业聚集区被确定为全国无机非新材料产业示范基地，高温新材料产业集群被认定为省级特色产业集群，高端装备制造产业集群作为全市唯一支柱产业集群获得重点扶持。全市小微企业集约集聚发展工作推进会在我区召开。三是创新能力不断增强。成功举办第二届院士专家周村行活动企业技术需求走进中科院活动。与济南大学合作共建技术转移中心，与山东轻工职业学院、淄博职业学院开展校城融合发展。制定出台12条人才新政，新引进国家“”专家1人，“泰山系列”人才1人。新增市级以上企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室等创新平台17家。大染坊集团被认定为国家企业技术中心，荣获中国纺织服装面料一等奖。全区高新技术产业产值占比达到49.4%。四是品牌建设全面加强。制定出台支持品牌企业做大做强的若干政策措施，为8家企业落实政策奖励90万元。山耐集团2个产品被评为“山东名牌”，凯利丝绸公司被认定为“山东老字号”。5家企业完成品牌价值评估，3家企业申报马德里商标国际注册。支持企业参与起草国家标准2项、行业标准2项、地方标准6项。周村烧饼被外交部定为伴手礼。五是开放水平持续提升。赴北京、上海、深圳、西安等地开展专题招商活动，与山东温州商会、淄博江苏商会、淄博泉州商会等建立长期稳定合作关系。加强与中国建材联合会、省特检集团、省土地发展集团等国企、省企战略合作，新引进过亿元重大产业项目40个，实际到位市外投资68.9亿元。总投资41.9亿元的节能环保装备智能制造等3个项目在首届山东儒商大会、淄博齐商大会成功签约。与美国霍尼韦尔UOP公司合资合作顺利推进，德国IBG集团确定在我区投资建设TIG焊枪及配件项目，日本西铁城公司确定在我区继续扩资建设精密数控机床项目。全区外贸进出口总额完成46.6亿元，同比增长23.5%，实际利用外资5.04亿元，同比增长16%。 （二）现代产业体系加速构建。着眼传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、现代服务业做强做优三大重点，扎实做好“高、新、轻、绿”四篇文章，产业转调更加精准有力。一是工业经济提质增效。预计规模以上工业主营业务收入、利润同比分别增长8.5%、23%。总投资74.43亿元的18个工业重点项目开工建设。深入开展“技改突破年”活动，对110家规模以上企业进行技术改造，工业技改投资同比增长22.4%。赫达公司纤维素醚改建项目入选中国制造2025重大技术改造导向计划。大力实施企业家培训工程，全年培训企业经营管理人员2021人次。全力支持实体经济发展，为符合条件的企业补办不动产手续16万平方米、提供转贷应急资金10.58亿元。完成24家企业规范化公司制改制，澳迪森公司、瀛洲环保设备公司等15家企业在“新三板”齐鲁股权交易中心挂牌，全区上市挂牌企业达到72家。齐鲁华信高科公司被评为省第一批瞪羚培育企业，华安公司入选省新材料领军企业50强，北方淄特公司列入第二批省制造业单项冠军，赫达公司、赫尔希公司、华安公司3家企业进入省中小企业隐形冠军行列。全区纳税过千万元工业企业21家、过亿元企业2家。二是商贸物流业提档升级。实施总投资120.6亿元的33个服务业重点项目，红星美凯龙二期开业运营，金融信息服务中心完成主体，信誉楼百货商城开工建设。服务业投资增长6.67%，占固定资产投资比重达到46.6%，同比提高4.1个百分点，全区服务业增加值占比达到53.1%。成功举办第三届中国软体家具创新发展论坛、第四届周村家居采购节首届窗帘采购节。一汽备品华东物流基地建成投用，新志达仓储物流基地完成主体，万梦众创与力诺、奇瑞等上市公司共建新能源汽车共享物流平台。中国网库特色产业互联网基地试运营，方达电商园梦想小镇主体完工。我区被评为全省服务业发展重点城市。三是文化旅游业繁荣发展。启动核心景区民俗客栈建设，总投资7.1亿元的鲁商示范园三期项目正式开工，古商城通过国家5A级旅游景区省级景观质量评审，入选央视《记住乡愁》第五季“历史文化街区系列”。编制完成《鲁商示范园项目一期、三期创意策划与概念设计方案》。成功举办第五届中国(周村)旗袍文化节等系列活动，意大利卡塞塔市与我区签订“一带一路”友好合作备忘录。电视剧《一马三司令》顺利通过央视评审。千禧农谷大型综合旅游项目开业运营，周村烧饼文化创意产业园完成主体，山东海联动漫文化创意产业园开工建设。王村镇被命名为中国历史文化名镇。千禧农谷、李家疃创建为国家3A级旅游景区。全区累计接待游客414万人次，同比增长12%。 （三）“三大攻坚战”扎实推进。强化底线思维，坚持问题导向，全力打好污染防治、防范化解重大风险、精准脱贫“三大攻坚战”。坚定不移抓好中央、省环保督察“回头看”以及生态环境部强化督查反馈问题整改。全面启动“四减四增”三年行动生态环保十个专项行动，完成94项工业企业VOCs治理、104项燃气设施氮氧化物治理、10515户冬季清洁取暖工程，专项整治全区71家喷漆企业，扬尘防治、“移动源”管控、错峰生产、重污染天气应急等措施得到全面落实。全年空气质量优良天数达到174天，比上年增加6天。全面落实“河长制”“湖长制”，持续提升水污染治理水平。37家涉水企业完成排污口规范化建设。3处水源地完成违建拆除、生态防护林建设，杨古水源地一级保护区重新划定方案通过省级评审。河流出境断面水质达到地表水Ⅳ类水质要求。完成553家危废企业申报登记，16家重点危废监管企业规范化管理达标。59家排污企业安装自动监控系统并联网。制定债务风险应急处置预案，严格规范政府性债务管理，财政经济保持健康运行。持续抓好重点企业金融风险防控，宏信公司丙烯酸、顺酐等生产线顺利复产，盘活资产10余亿元。严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务等违法行为，地区金融生态环境持续优化。脱贫攻坚扎实推进，全区1909户3702名贫困群众全部实现稳定脱贫，15个省级重点贫困村“五通十有三万元”全部达标，56个产业扶贫项目实现稳定收益。 （四）城市品质形象明显提升。坚持以规划为引领，紧紧围绕打造“六最”城市，主动融入全市现代化组群式大城市建设，持续提升建设管理水平，城市更加精美宜居。完成总投资8.4亿元的姜萌路南延、丝绸路北段等6条道路改造提升，全力配合做好济青高速、滨莱高速改扩建。建成丝绸路1.9公里地下管廊。完成铁路沿线环境综合整治。与中国电子信息产业集团合作，开工建设总投资5.3亿元的集中供热管网提升改造工程。投资1.2亿元建成各类供电线路56公里。实施总投资43.7亿元的15个棚户区改造工程。完成16个老旧小区、9条背街小巷改造提升。新建公厕8座，建成全市首座具有综合服务功能的第三代公厕。完成3处便民市场建设，长行农贸市场被评为省文明诚信市场。施划城市停车位2850个、非机动车停车线6.5万米，定点定向停放车辆成为常态。深入实施“五长制”，大力推行“门前五包”，打造城市管理示范路23条。总投资3.6亿元的正阳路、省道102等15条道路绿化提升工程全面完工，新建改建城市绿地92万平方米。在全区重要路口建设遮阳棚40个，主干道垃圾收集设施全部实现撤箱换桶。广泛宣传倡树“文明市民30条”，设置电子显示屏曝光不文明交通行为，市民文明程度大幅提升。加强城市社区综合治理，集中修缮老旧小区公用设施，治理违法建设19.7万平方米，70%以上住宅小区达到星级物业管理标准。顺利通过国家卫生城市复审。全市城市精细化管理现场会在我区召开。智慧城管、智慧环卫列入全市第二批创新改革经验推广推介重点。 （五）乡村振兴战略加快实施。全面落实支农惠农政策，累计发放耕地地力保护、农机具购置、库区移民等补贴2551万元。科学划定粮食生产功能区，完成第十九期农业综合开发，粮食实现丰产丰收。126个涉农村居全部完成清产核资，全区95%的村居集体经营性收入达到10万元以上。适度规模经营面积占比达到44%。投资7500余万元，硬化村内道路19.9万平方米，安装路灯3200余盏，栽植苗木86.8万株，清运垃圾18.2万立方米，美化立面88万平方米，农村“五化”提升工程全面完成。城市规划区外所有行政村均达到美丽乡村B类以上标准，建成市级以上美丽乡村示范村11个。王村镇被评为2018年度全国综合实力千强镇。南郊镇被评为全省乡村振兴“十百千”示范镇。韩家窝村入选第一批美丽村居建设省级试点。我区农村集体合同清理规范工作经验在全省推广。 （六）各项改革措施落地见效。坚持以改革的思路谋划发展、破解难题，统筹完成8大类148项重点改革事项。深化“放管服”改革“一次办好”改革，成立区行政审批服务局，实施11个优化营商环境专项行动，完成政务外网改造，编制公布“一次办好”事项695项。聚力打造“最少证明区”，取消各类证明25项，实现清单之外无证明。持续深入开展“三集中、三到位”改革，732项行政许可公共服务事项纳入区政务服务中心集中办理。开展优化发展环境、减轻市场主体负担专项督查，梳理公示49项中介服务项目清单。完成纪检监察体制、国税地税征管体制改革，深入推进乡镇管理体制改革。启动农村房地一体不动产登记发证工作。市公共资源交易中心周村分中心正式运行。争取省级以上改革试点11项，中小学安全管理标准化项目列入全国试点。 （七）民生社会建设持续加强。全面落实各项民生政策，全年累计民生支出19.21亿元，占财政支出的比重达到71.58%。总投资2.65亿元的33件民生实事全部完成。民生保障继续完善。落实积极的就业创业政策，新增城镇就业再就业6200人，发放创业担保贷款1555万元。连续14年提高企业退休人员养老待遇，发放城乡低保金、低保高龄津贴、免费电量补助等2098万元。积极化解房地产领域突出问题，为1239户居民解决住宅不动产手续办理难题。为107名残疾儿童提供康复训练服务。成立区退役军人事务局，提升退役军人服务保障水平。公共服务不断强化。新建改扩建丝绸路小学、北门里小学等6所学校22处幼儿园。与济南大学共建教学、实践基地。组织各类文化惠民演出1340场，“我们的中国梦”百姓大舞台被评为省冬春文化惠民季活动品牌项目，我区被评为省民间文化艺术之乡。完成67处基层医疗卫生机构标准化建设。成功创建为省级农产品安全先进区。社会治理全面加强。强力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪，全区有效警情、刑事案件、“两抢”案件数量实现“三下降”。圆满完成上合组织青岛峰会安保任务。民警战训基地二期工程主体完工，完成王村派出所搬迁青年路派出所提升改造。区调解中心被表彰为全国人民调解工作先进集体，张楼村被命名为全国民主法治示范村。扎实开展安全隐患大排查大整治，在78家工矿企业基本建成并运行安全生产风险分级管控隐患排查治理体系。进一步理顺各专业安委会职责，条块结合、各负其责的安全生产责任体系全面形成，全区安全生产形势持续稳定，被评为省安全生产工作先进区。审计、统计、物价、民族宗教、外事侨务、台湾事务、人防、气象、民兵预备役、双拥、史志、档案、关心下一代、妇女儿童、慈善、红十字等各项事业都取得了新成绩。过去的一年，周村老工业区转型发展实现了重要突破，淄博经济开发区、文昌湖旅游度假区也实现了蓬勃发展，积极融入全市“四位一体”战略布局成为我们共同努力的方向。淄博经济开发区，立足新阵地、新平台优势，大力推进项目建设。总投资252.2亿元的53个重点项目，18个项目列入市重大，完成投资67.84亿元。大数据小镇、齐鲁医药学院等一大批优质项目正在加速落地推进。规划建设“六横八纵”交通网络，总里程66.9公里的鲁泰大道、人民路全线通车。对孝妇河11.6公里流域实施综合治理。核心区域18个村全部启动棚户区改造。文昌湖旅游度假区，牢牢把握高端生态功能定位，建成投用6800亩环湖公园、3500亩萌山公园、1450亩范阳河湿地公园等生态绿地，新增绿化3.6万亩，森林覆盖率达到59%。成功举办文昌湖首届环湖半程马拉松赛。完成文昌大道、商中路、石佛东路、环湖东路等道路建设工程，新建道路通车里程50公里以上。建成白泥河、焕然河等3处生态湿地，文昌湖水质达到Ⅱ类水标准。东旭大健康产业小镇、恒大·养生谷等一批招商项目扎实推进。我们欣喜地看到，两区的发展已经进入新的阶段，正向着特色发展、高质量发展的方向加速迈进!地区要发展，关键是有一支信念坚定、政治过硬、作风扎实的干部队伍。一年来，我们持续加强政府自身建设，在思想上，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神习近平总书记系列重要讲话精神，保持了正确的发展航向;在政治上，深入推进政府系统党的建设意识形态工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;在作风上，按照市委“三个转变、一个强化”的新要求，认真开展“作风建设提升年”“大学习、大调研、大改进”“新时代、新理念、新担当”等系列活动，坚决抓好中央巡视省委巡视反馈意见整改落实，驰而不息纠治“四风”，“实现新发展、一切在于干”的意识蔚然成风。我们高度重视人大代表建议议案政协委员提案办理，全年累计承办人大代表建议议案43件、政协委员提案169件，关于提高关键要素保障力增强产业园区竞争力、让周村品牌在新旧动能转换中迸发活力、落实“门前三包”责任制等优秀建议议案提案，已经具化成为推动我区经济社会发展的重要措施，得到全面落实。各位代表，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。今天良好的发展局面离不开市委、市政府区委的科学谋划、坚强领导，离不开区人大、区政协社会各界的监督支持，离不开淄博经济开发区、文昌湖旅游度假区的共同努力，更离不开全区人民的团结拼搏、努力奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体社会各界人士，向离退休老同志，向驻周各单位、部队武警官兵、政法干警，向所有关心支持周村建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢崇高的敬意!在各项工作取得可喜变化的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的问题挑战，主要是：外部环境依然复杂严峻，经济运行面临诸多不稳定不确定因素，稳增长压力持续加大;新旧动能转换步伐还不够快，“双招双引”质效还不够高，具有带动支撑作用的大企业、好项目仍然偏少，制约高质量发展的体制机制障碍、要素资源供给趋紧、自主创新能力不强等问题依然存在;结构性污染治理任务艰巨，生态环境改善的基础还不够稳固，弥补历史欠账解决遗留问题需要付出长期艰苦的努力;城市管理长效机制还不够健全，部分城市顽疾尚未得到根治;乡村振兴刚刚起步，农村发展活力还没有充分释放，实现“五个振兴”任重而道远;教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼还有差距，对人才的吸引力也不够强;安全生产风险防范压力仍然存在，影响社会谐稳定的潜在因素日益增多;政府自身建设还不能很好适应新形势、新要求，有的部门单位机关干部思想观念滞后、专业能力不足、担当意识不强，群众还有不满意的地方，等等。在今后工作中，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年经济社会发展目标工作重点今年是中华人民共国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作至关重要。按照区委总体部署，今年政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕践行新发展理念、推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，持续实施工业强区、生态立区、商贸文旅兴区战略，着力抓好“十个率先突破”，集中打好园区建设、双招双引、乡村振兴、“六最”城市建设、深化改革五场硬仗，打造周村幸福家园，奋力推进周村老工业区转型振兴、走到前列、高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长5%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长8.5%左右;城镇居民农村居民人均可支配收入分别增长7%左右7%以上。围绕完成这一目标，重点做好九个方面工作： （一）聚力工业精准转调，持续推动工业创新发展。开展“工业创新发展突破年”活动，启动工业新旧动能转换三年攻坚，集中优质要素资源推动新材料、高端装备制造、电子电器等主导产业做大做强。全面落实民营企业发展扶持政策，进一步加大政府企业面对面诉求帮办力度，全力保障民营企业家合法的人身财产权益，多渠道解决企业融资、用地等难题，鼓励支持民营企业高质量发展。完善政银企对接合作长效机制，提振企业银行信心，推动金融机构贷款增速、增量“两个明显提高”。突出项目带动作用，全力推进总投资82.89亿元的首批24个工业重点项目67个投资500万元以上技改项目，力争全年工业重点项目投入技改投入分别增长10%、8%以上。加快“两化”融合步伐，全面推动企业管理、服务上云，建设1家智慧工厂、5个智慧车间，打造10家技改示范企业，不断催生传统产业新动能。完善“政产学研金服用”创新体系，制定引导企业由规模驱动转向创新驱动的政策措施，全力支持恒利、泰鼎、金润德、威尔斯通等行业龙头企业整合创新资源，自主研发一批创新成果，提升企业核心竞争力。力争全社会研发投入占比超过3%，新增市级以上科技创新平台10家，高新技术产业产值占比提高1个百分点。持续规范企业公司治理结构，主动对接多层次资本市场，提高直接融资比重，加快齐鲁华信公司上市步伐，力争15家以上优质企业在“新三板”齐鲁股权交易中心挂牌融资。深入实施企业家培训计划，提升培训的精准度实效性，年内实现规模以上企业培训全覆盖。力争全区纳税过亿元企业达到3家以上、过5000万元企业达到5家以上。 （二）聚力服务业提档升级，持续优化业态功能结构。坚持把现代服务业作为地区发展的重要引擎，在产业升级、创新模式、融合发展上持续加力，切实把商贸物流、文化旅游两大产业做强做优。商贸物流业，积极推进与无锡不锈钢市场、顺德家具市场、余杭家纺市场等先进市场主体合作，依托海尔家居产业园、智慧厨电创新产业园等专业园区，大力引进研发设计、电子商务、供应链金融等新兴业态，推动家具产业由单一产品向整屋定制发展，不锈钢产业由传统贸易向精深加工终端产品延伸。实施总投资133亿元的25个服务业重点项目。举办第五届周村家居采购节，推动由传统节日性短期展会向日常性展销平台转变。加快建设万梦众创新能源汽车共享物流平台、申通快递产业园，启用铁路物流港，构建公铁联运远程物流体系。开展“跨境电商进百企”专项行动，用好阿里巴巴“一达通”跨境电商平台，力争新上线外贸企业16家。文化旅游业，立足全域旅游发展格局，深入挖掘鲁商文化内涵，加速文化与旅游融合发展，着力打造旅游目的地城市。扎实推进古商城国家5A级旅游景区创建，力争年内通过国家景观质量评审。加快推进鲁商示范园三期项目建设，改造提升古商城核心景区出入口及重要节点，完善景区旅游标识系统，对平等街、芙蓉街进行路面整修。打通古商城内旅游环路，推进旅游线路由“线”状向“环”状转变。举办“丝路之源”高峰论坛及专家论证会，全力打造“鲁商故里丝路之源”品牌。建成山东海联动漫文化创意产业园周村烧饼文化创意产业园。顺应消费产业升级趋势，提升壮大健康养老、教育文化、特色餐饮、信息通讯等生活性服务业，加快形成功能现代、选择多元、优质便捷的生活服务体系。 （三）聚力抓好“双招双引”，持续增强经济发展后劲。把“双招双引”贯穿经济工作全过程，优化招商引资策略，创新招才引智机制，为经济持续发展提供项目保障智力支撑。组建6个重点产业招商专班，依托力合天舜、中科招商等招商中介山东温州商会、淄博江苏商会、淄博泉州商会等商会组织，赴北京、上海、深圳、西安等地开展精准招商。组织开展招商引资工作培训，持续提升招商队伍业务技能专业水平。力争全年新引进市外重大产业项目25个以上，实际利用市外资金突破70亿元。建立重点招商项目“绿色通道”全程跟踪服务机制，全力推进全天候绿色显示屏、智能环保型垃圾处理装备、智能电网配电系统、蓄能式红外燃烧器及高效蒸汽发生器等项目建成投产。高标准落实市人才新政23条、区人才新政12条，深入开展“院士专家周村行”活动，积极引进“高精尖缺”人才、管理型人才、工匠人才以及高水平创业研发团队。建立完善人才评价机制奖励制度，持续盘活人才存量、优化人才增量、释放人才“含金量”。大力实施科技联姻计划，与哈尔滨工业大学、济南大学、西安近代化学研究所、中关村智优沃产业加速器等加强合作，引进转化一批高新技术成果。力争用三年时间，建设国家级企业技术中心、博士后科研工作站等各类研发平台100家，引进各类高端人才100名。 （四）聚力园区建设发展，持续提升产业集聚水平。立足“1+3+N”园区发展布局，做优平台载体，做大产业项目，做强承载能力，以园区大建设、项目大集聚带动产业大发展。一是着力在园区建设上大见成效。有序推进周村经济开发区棚户区改造，加快核心区村庄搬迁步伐，同步做好低效闲置土地厂房盘活利用，为园区发展、招商引资腾出空间。确保总投资6.3亿元的节能环保装备智能制造产业园标准厂房竣工投用，力争总投资30亿元的海尔家居产业园一期、总投资19.6亿元的丝绸纺织产业园、总投资15.88亿元的连城智能制造小镇、总投资11亿元的智慧厨电创新产业园二期标准厂房完成主体，搭建园区发展平台载体。二是着力在产业集聚上大见成效。加大项目建设推进力度，力争嘉岳新材料、恒利公司高档环保功能面料迪卡侬全球研发中心、瀛洲节能环保等项目竣工投产或部分投产，西铁城年产4000台精密数控机床、新景机械年产4000套智能加工装备、威尔斯通TIG焊枪及配件等项目尽快落地实施。突出园区集约集聚作用，加快大染坊、飞狮巾被、汇宝电器等企业搬迁入园。力争年内在园区布局重大产业项目35个以上，完成投资40亿元以上，园区经济占全区经济的比重达到90%以上。三是着力在完善功能上大见成效。实施园区提升专项行动，加快完善双创孵化、人才公寓、仓储物流等服务平台，基本完成周村经济开发区基础设施配套，全面提升园区吸引力承载力。扎实推进省级经济开发区第三批体制机制创新改革试点工作，持续提升园区管理、服务、运营水平。积极参与市新旧动能转换基金组建，抓好力合金周新旧动能转换基金淄博新材料产业基金组建运营，加快实现“一园区一产业基金”目标，助力园区建设发展。继续深入推进“品牌周村”建设，聘请国内知名专业团队进行高水平品牌规划、策划，引导企业主动参与国家、行业、地方标准制定，增强品牌影响力产业竞争力。 （五）聚力“六最”城市建设，持续加强规划建设管理。坚持全区规划“一张图”、建设“一盘棋”、管理“一体化”，着力强功能、塑个性、增活力，努力打造“近者悦、远者来”的宜居休闲城市。一是精心规划城市。配合做好全市城市总体规划、城市综合交通规划、新一轮土地利用总体规划编制工作，完成“城市双修”试点工作任务。深化正阳路、周隆路等重点地段城市设计，编制水系、竖向、加油(气、电)站天然气储配站点布局等专项规划，进一步优化区域发展布局。完成南郊镇总体规划修编完善以及南郊镇、王村镇控制性详细规划编制，做好城区控制性编制单元规划动态维护调整。二是精致建设城市。实施正阳路、东门路等4处铁路桥涵升级改造工程。完成国道205大中修淦河防汛路、陈桥路建设，确保国道309改建、中润大道、淄河大道全线建成通车。新建70处城区公交候车亭，公交线路开通至人民西路、高铁北站。对国道309、周隆路等主干道部分游园实施景观提升，综合整治周村水库及城区三河生态水系。加快推进28个棚户区改造续建工程，启动陈桥村、新建一村棚户区改造。打造2处老旧小区改造样板，提升改造步行街、南长行街利群南路，建成投用大型垃圾中转站。完成高温水换热站及配套管线建设，实现供热蒸汽管网退城。三是精细管理城市。深入开展“城市管理深化提升年”活动，不断深化“五长制”“门前五包”责任制，巩固提升国家卫生城市创建成果。持续开展烟头净化、城市清洁、绿化美化、文明市民等系列主题活动，全面提升城市品质形象文明程度。扎实推进城市管理示范路创建工作，将新建路、正阳路打造为城市管理特色街区。实施园林、环卫工作市场化管理运营，继续全面推行道路保洁“以克论净”，提高主干道冲洗保洁标准。全面完成城市社区综合治理任务，持续提升物业管理水平，所有星级物业服务小区群众满意度达到90%以上。 （六）聚力实施“五个振兴”，持续释放农村发展活力。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出周村特色，打造样板示范，更大力度引导社会资源向“三农”倾斜，加快推进乡村振兴。围绕产业振兴，“一村一策”确定各村主导产业，持续推进农村集体资产股份制改革，提高资产资源运营管理水平，壮大农村集体经济。扎实推进凤凰山田园综合体、旭能现代农业等项目建设，支持中天玫瑰、欣洲国际等龙头企业发展，引导产业结构向生态特色农业、休闲观光农业、优质高效农业转型。大力培育新型农业经营主体，年内新增家庭农场15家、农民合作社30家。围绕人才振兴，积极鼓励乡村规划、文创、旅游等各类高端人才及专业化社会工作者参与农村基层服务，支持返乡下乡创业人员创办领办新型农业经营主体。启动乡村人才振兴三年培训计划，定期举办乡村人才振兴培训班“百人名师送教”活动，培训新型专业人才5000人次、农村教师200名。围绕文化振兴，深入挖掘周村鲁商文化、民俗文化、丝绸文化等文化资源，扎实推进“乡村记忆”特色镇、村落、民居等创建工作。健全完善乡村数字图书、远程教育、网上展馆等公共文化网络设施，组建区、镇、村三级新时代文明实践中心(站)。积极发展志愿者队伍，到2022年农村志愿服务站建设率达到80%以上。围绕生态振兴，深入实施农村人居环境整治三年行动，年内集中打造5个示范村、30个重点村。巩固城乡环卫一体化成果，完善农村生活污水处理、清洁供暖等基础设施，投资1200万元建设南郊镇粪污综合处理万家村污水处理项目，完成韩家窝村冬季清洁农房能效提升试点工作。强化农业面源污染治理，畜禽粪便处理利用率达到89%以上，农作物秸秆转化利用率达到98%以上。围绕组织振兴，按照区委工作部署，大力推进“农村基层党建巩固提升年”活动，突出强化村党组织核心地位，严格落实“1143”规定，着力培养政治素质好、能带富、善治理的农村基层组织带头人。 （七）聚力环境污染防治，持续加力生态周村建设。全面落实习近平生态文明思想，坚持“当下改”与“长久立”相结合，扎实开展“四减四增”三年行动，全力抓好中央、省环保督察反馈问题整改落实，加快构建源头管控、过程防治末端治理一体化污染防治体系。一是持续提升空气质量。强化重污染天气应对，试点推行夏秋季空气质量保障措施。全面排查清理工业窑炉，开展重点行业及燃煤锅炉无组织排放专项整治。加强工业源、交通源VOCs治理，积极推广新能源清洁能源汽车。继续全面落实规模以上建筑工地“8个100%”。严格管控重型柴油车等“移动源”污染。全区燃煤消费总量压减至77万吨以内。力争全年空气质量优良天数达到50%以上。二是加力推进水污染防治。深化落实“河长制”“湖长制”，实施工业点源提标改造，加严收紧37家企业排水总氮、总磷全盐量等指标排放限值，完成污水处理厂总氮总磷治理工程。开展化工聚集区地下水污染防控修复工作。加强农村单村联村水源地规范化建设。河流出境水质稳定达到地表水Ⅳ类水质要求，3处集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%。三是强化土壤污染管控修复。开展重点行业企业土壤状况调查，强化土壤污染管控修复。完成工业固废堆存场所规范化建设，启动大宗工业固废综合利用试点工作。加强危险废物全过程监管，规范化管理抽查合格率不低于92%。医疗废物无害化处置率达到100%。四是健全污染防治长效机制。落实最严格的环境监管标准，全面推行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线环境准入负面清单制度。加强生态保护与修复，压减地下水开采量30万立方米，新造林500亩。全面完成全国第二次污染源普查，对主要污染物排放来源进行精准解析，对重点区域、重点流域、重点企业实施常态化监管。健全完善联合执法、“刑责治污”、环保“双罚”等制度，扎实开展环境公益宣传，让绿色发展理念深入人心。 （八）聚力全面深化改革，持续激发地区内生动力。充分发挥改革引领推动作用，坚定不移落实各项改革任务。把做好区级机构改革作为落实中央决策部署省、市工作要求的重大政治任务，以严肃的工作态度强烈的责任担当，高质量完成区级机构改革。持续深化“一次办好”改革，推行“一枚印章管审批”，年内基本实现“一门式、一窗式、一网式”办理，网上“不见面审批”达到全部审批事项的85%以上。提高涉企服务效率，新设市场主体注册由3天缩短至1天，推行企业投资项目承诺制，探索建立项目“零审批”试点，做到企业“拿地即开工”。全面开展“亩产论英雄”专项行动，对全区规模以上工业企业逐一核算亩产效益，倒逼企业转型升级，实现更高质量发展。坚持依法治税，加强财政预算支出管理，严格规范政府性债务，保障财政经济健康运行。改革完善统计制度，做好全国第四次经济普查，加快形成引领高质量发展的统计体系。加强事中事后监管，实现“双随机一公开”检查事项全覆盖。规范涉企检查行为中介服务，定期送政策上门，为企业提供“店小二”式服务，持续减轻企业负担，优化投资发展环境。坚持以信息化推进全面深化改革，更加有力地提高效率、降低成本，打通堵点、破除瓶颈。 （九）聚力民生社会建设，持续增进人民群众福祉。大力践行以人民为中心的发展理念，加大民生投入，多办民生实事，不断增强人民群众的获得感。一是持续提高社会保障水平。继续加大重点贫困村特殊贫困群体帮扶力度，确保稳定脱贫不返贫。对未纳入省、市重点贫困村的经济薄弱村进行全面梳理，全部纳入年度工作重点，持续提升村集体经济发展水平。健全促进就业政策体系，加强创业载体建设创业贷款支持，年内新增城镇就业再就业3500人，城镇登记失业率控制在4%以内。稳步提高城乡居民低保等各类保障补助标准，全面推行低保第三方入户核查评估家庭经济状况核对机制。加大双拥优抚政策落实力度，争创省级双拥模范城。为2000名残疾人提供精准康复服务。高度关注养老事业发展，开工建设总投资41.6亿元的蓝城雅园健康文旅养老小镇，新建农村幸福院31处、城市日间照料中心12处，覆盖率分别达到50%、90%以上。二是统筹发展各项社会事业。完成全区中小学、幼儿园布点规划，启动周村一中改扩建，新建区实验中学综合教学楼，建成实验幼儿园综合楼、中街幼儿园、王村中学体育馆、淄博机电工程学校理实一体化实训基地。实施学前教育三期行动计划，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。加快推进中小学安全管理国家级标准化试点项目。积极创建国家义务教育优质均衡发展区县。建设15处基层综合性文化服务中心。力争区文化馆通过国家一级馆复审。组织古商城、李家疃明清古建筑群申报全国重点文物保护单位。深入推进健康周村建设，建成投用新区妇幼保健院，基层医疗卫生机构标准化建设实现全覆盖。加快建立从源头到餐桌的全程管控机制，巩固省级食品安全先进区创建成果，不断提升食品安全保障水平。三是加强改善社会治理。扎实开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争。启动消防大队迁建，完成民警战训基地三期工程永安派出所搬迁。进一步落实领导干部安全生产责任制，推动安全生产风险分级管控隐患排查治理体系建设，持续提升安全生产管理水平。加强贷款5000万元以上企业预警监控，开展金融风险排查互联网金融风险专项整治行动，确保不发生区域性、系统性金融风险。扎实推进老旧小区视频监控系统建设，打造平安小区。实施坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动，有效化解矛盾纠纷。健全完善社会稳定风险评估应急管理机制，依法及时解决群众合理诉求，维护社会大局谐稳定。 三、全面强化政府自身建设坚持以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，持续加强自身建设，转变政府职能，努力回应人民群众新要求、新期盼、新愿景。一是旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，提高政治修养理论水平。抓严政府系统党的建设意识形态领域责任制落实，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，不忘初心、牢记使命，时刻保持政治清醒、思想坚定。坚决落实党中央省市区委各项决策部署，统一思想认识，狠抓工作落实。二是坚定信心谋发展。胸怀大局、把握大势，将当前发展形势上级政策导向作为谋划工作的重要依据方向，全方位、立体式、多角度总结工作、观察问题、把握方向。进一步解放思想、更新观念，深入学习南方先进地区发展理念典型经验，坚持刀刃向内、自我革命，打破陈旧的思维模式，改变固化的工作方式，营造敢闯敢试、敢为人先的改革创新氛围，推动全区经济社会持续健康发展。三是依法行政树形象。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，带头尊法、学法、守法、用法，增强法治意识，推进依法治区。落实重大行政决策法定程序，更加积极主动地听取市场主体、社会公众专业人士意见，提高决策透明度科学性。以机构改革为契机，不断强化市场监管、社会治理、公共服务、生态保护等职能。持续提升政务公开水平，自觉接受人大依法监督、政协民主监督社会各界群众监督，高效率办理人大代表建议议案政协委员提案。坚持言必信、行必果，全面兑现落实各项承诺，持续推进诚信政府建设。四是转变作风抓落实。严格按照区委强化“五种意识”的要求，持续巩固“作风建设提升年”活动成果，坚持实字当头，干字为先，破除自满自足、消极等靠的落后思想。严格落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，坚决做到令行禁止。坚持工作项目化、任务具体化、落实责任化、考核常态化，以月保季、以季保年，确保各项任务扎扎实实落到实处。借势全区机构改革，健全完善干部容错纠错激励机制，解除干部干事创业的后顾之忧，激发干部务实肯干、争先进位的激情活力。五是廉洁自律作表率。坚持把纪律规矩挺在前面，抓严抓实政府系统廉政建设，严肃惩治群众身边的腐败问题，使机关干部自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。始终保持与人民群众的血肉联系，用好市民投诉中心平台“一线工作法”，精准把握事关群众利益的难点、痛点、堵点，察民意、解民忧、舒民心。用好区廉情大数据平台，深入排查公共资金、国有资产资本、政府采购等重点领域廉政风险隐患，着力完善公共资源交易等长效管理机制，从源头上预防各类问题，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表!新时代呼唤新担当，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共周村区委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，勠力同心、团结奋进，在新的征程上乘风破浪、扬帆起航，奋力推进周村老工业区转型振兴、走到前列、高质量发展，以优异成绩向中华人民共国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【沂源县招商】2019年张家坡镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年4月25日在张家坡镇第十四届人民代表大会第五次会议上镇长孙万波各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，这一年，大事难事特别多，急难险重的任务特别多，在镇党委的坚强领导下，镇政府认真贯彻落实中央决策部署和省、市、县工作要求，变压力为动力，不畏惧、不退缩，主动作为、积极作为，全镇经济社会实现了持续健康协调发展。2018年，社会固定资产投资4.39亿元，实现境内财政收入695万元，地方财政收入364万元，农村居民人均可支配收入18326元。 （一）招商引资和重点项目建设成果丰硕。镇政府下大力气充实招商队伍、加强招商引资力度，去年以来新引进玉山置业、远东建筑、安钢建工等有实力的公司10余家;投资15亿元的骆万家田园综合体项目完成立项手续;投资150万元的双星制鞋项目正式入驻华汇工艺有限公司，并已开工投产;托普威风电项目升压站主体工程建设基本完成，建成风机底座14个;远扬电气项目已完成各项手续办理，目前已投产达效;有效盘活利用关停企业闲置资产，招商新企业入驻使用，目前鑫铁汇、利源选矿两家企业均已入驻开工生产，镇域经济活力得到明显提高、实力显著增强。 （二）现代农业转型升级和提质增效工程稳步推进。举办新型职业农民及果树管理培训班20期，累计培训2000余人次，提升了果农的管理水平;完成了投资150万元的宋王庄小流域水土保持项目建设，现代农业生产条件进一步完善;大力推广水肥一体化项目，引导毫坪、前瓜峪等村连片发展老果园提升改造及水肥一体化示范园1700亩，建成了全县连片面积最大示范园区;完成有机肥替代化肥项目2790亩，新发展金黄金桃等新品种1000亩，果品结构进一步优化;我镇有张德义、田月水两人当选第一批县级乡村之星、第五届淄博乡村之星，为我镇现代农业发展奠定人才基础。同时，全镇共清查农村集体资产7429.8万元，界定成员2.6万人，率先在全县高标准完成了农村集体资产产权制度改革工作。 （三）节庆活动丰富多彩，骑行小镇建设扬帆起航。坚持“规划先行、完善基础、活动提升”的原则，全面提升镇域旅游水平。完成了伏羊文化旅游乡村振兴示范片区总体规划;投资130余万元新修建A级旅游厕所6处、生态停车场3处，绘制骑游元素墙画壁画46面;投资900余万元，开展了双义果乐城、张良寨和铜陵湖等旅游区的基础设施建设，大大提升了旅游接待能力，夯实了我镇的旅游基础;高标准举办了伏羊文化节、豪山登山节、首届农民丰收节、苹果文化节等节庆活动，成功举办了山东省第八届全民健身运动会(沂源站)暨首届沂源公路山地自行车比赛和钓鱼比赛，吸引了省内500余名骑手、钓手参与，网络观看比赛现场总点击量达到800万次，张家坡镇的知名度和影响力得到极大提升，骑行小镇建设初显成效。 （四）路域环境综合整治和文明村镇建设成效显著。坚持“乡风文明、治理有序”的原则，狠抓路域环境综合整治和文明村镇建设。完成国家级文明镇立项，目前正在进行高标准打造建设;投资90万元，粉刷墙壁1.5万平方米，手绘文化墙300余处，打造社会主义核心价值观固化宣传180余处，文明之风愈加浓厚;率先在全县完成了公墓建设，实现公益性公墓全覆盖，移风易俗取得实质性效果;投资300万元，完成红水河镇驻地综合提升工程，打造了全镇首个集生态、休闲、娱乐为一体的新时代文明实践广场;投资20万元，清除店外经营260余处;投资195万元，对九东路镇驻地至林前段6.5公里的道路进行高标准绿化提升工程，扎实推进“四好”公路建设，生态长廊建设成果初步显现，路域环境整治效果明显。 （五）脱贫攻坚取得阶段性成果，群众文化生活丰富多彩。对全镇942户、1528名建档立卡贫困户进行精准识别，制定“一户一策”脱贫措施，通过实施低保兜底、土地流转、孝善养老、产业帮扶等六大工程，完成了345户545名贫困户的核减退出工作，帮助贫困户脱贫奔康。实现了4个省定贫困村稳定的增收，目前已全部完成村集体收入3万元的增收目标，贫困村“五通十有”建设均已达标验收，贫困村顺利摘帽;投资380万元的东、中、西流泉自来水建设项目顺利完成，多年来的吃水难问题得到根本解决;完成危房改造179户，贫困户的居住条件得到显著改善;户户通道路硬化3万余平方米，群众出行条件进一步提升;投资30万元，打造集文体娱乐于一体的镇级文化服务中心，文化基础设施不断完善;组织文化下乡演出30场次，民间文化活动34场，进一步丰富了群众的文化生活。 （六）政府自身建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，旗帜鲜明讲政治，弛而不息纠“四风”，党员干部规矩纪律意识明显增强。积极开展“干部作风效能建设年”活动和“落实不力”问题专项整治，规范建设党群服务中心，细化服务窗口设置，提升便民服务水平，让群众办事更加方便快捷。积极采纳政协委员及社会各界的意见建议、自觉接受人大代表监督，认真办理人大代表、政协委员提出的各项办事提议。坚守廉政底线，树立和维护了政府机关的良好形象。此外，综治、宣传、人社、党建、安环、农综、卫生、文明村镇创建等各项工作均取得了较好成绩。各位代表，成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇上下团结拼搏、勇于开拓、创新实干的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向为全镇建设和发展作出积极贡献的广大党员干部群众，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更应该清醒的认识到工作中存在的问题，主要是：镇域经济总量仍然偏小，工业基础比较薄弱，缺乏大项目支撑，财政支出压力仍然较大;部分重点项目进展不快，与预期目标差距较大;部分党员干部思想不解放、作风不扎实，特别是攻坚克难的精神和韧劲不足等等。上述问题，我们在今后的工作中，将认真加以解决。 二、2019年工作思路和打算2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新时代、新任务、新要求，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府工作中心，以坚持党的领导为根本，以创建国家级文明镇、省级森林镇为目标，以招商引资、全域旅游、乡村振兴为突破，全面推进深化改革、脱贫攻坚、生态环境和民生建设，实现全镇经济社会建设新跨越。按照这一指导思想，综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：全社会固定资产投资增长8%，达到4.74亿元;地方财政收入力争达到1000万元以上，增长127%;农民人均纯收入增长8.5%，达到19884元。围绕实现上述任务目标，今年要重点做好以下工作： （一）加强“双招双引”工作，实现经济发展新突破全力抓好招商引资工作。一是坚持把招商引资工作作为“一号工程”，强化项目投资信息搜集和追踪，积极联系产业龙头企业，充分发挥驻外窗口和镇籍在外能人的作用，多渠道搜集项目投资信息，建好信息档案，及时与客商联络，与项目对接，力争年内引进过亿元企业1-2家，过5亿元企业1家。二是发挥内生动力，积极挖掘我镇闲置资产，盘活利用山川公司化肥生产车间、桃花坪小学、林前酒厂、西瓜峪幼儿园等闲置资源，建设规范厂房，引进企业入驻，培植新税源、实现税收新增长。全力抓好重点项目建设工作。加快托普威风电项目建设进度，力争上半年实现并网发电;铺开骆万家田园综合体和食品加工项目建设;全面梳理好固定资产投资项目，找准载体，搭建平台，力争年内完成质量体系认证企业3-4家。全力做好企业服务工作。成立张家坡镇工商企业家协会，实现镇域企业信息共享、资源共享、抱团发展。进一步提升企业科技创新能力，落实好企业节能减排、技术改造、新旧动能转换等扶持政策，做好企业培训、企业研发中心、行业联盟创建等工作;协助企业办理入园落地手续办理，加大对接协调力度，确保企业及时入驻;抓好山川果蔬出口创汇及外商投资电子竞技公司利用外资工作。 （二）挖掘优势丰富资源，实现全域旅游新突破全面铺开伏羊文化旅游示范片区建设。依托洋三峪、峪泉两个乡村旅游开发有限公司，全力打造以阳三峪为中心，连片建设此老峪、核桃峪、前瓜峪、毫坪5个村的伏羊文化旅游乡村振兴示范片区。全面铺开旅游片区建设，有效整合乡村振兴示范片区内道路、水利、精品民宿、采摘园、观光景点及村级“五化工程”进行重点打造，全面做好文旅融合、农旅融合两个结合文章。加强旅游基础设施建设。在洋三峪、此老峪、双义生态庄园等建设生态停车场6处，在高速路出口建设拇指公园1处，在全镇主干道、镇驻地及重点旅游景点增设旅游导示标识，实现旅游景点、小微景点、采摘园、旅游厕所、道路指示标识等串点成线、互为补充，形成整体。全力抓好节庆旅游活动。继续举办好山东省第七届伏羊文化节、苹果采摘节、农民丰收节、打枣节、垂钓节、骑游比赛等传统节庆活动。编印我镇旅游资源宣传图册，设计百年长红枣、糖心苹果、中草药产品等旅游商品包装，充分利用网络、微博、微信等新媒体宣传推介我镇旅游资源，进一步提升张家坡旅游品牌影响力。 （三）立足山区实际，实现乡村振兴新突破抓好产业振兴，拓宽农民增收渠道。充分发挥我镇丰富旅游资源优势，着力培育发展特色优势产业，鼓励群众通过进行土地流转发展采摘旅游、进入镇域企业打工等形式，实现农民多渠道增收;全面推广“党支部+合作社(企业)+农户”模式，全力推进6000亩水肥一体化项目、2790亩有机肥替代化肥项目建设，提高农业生产标准化水平，实现果业提质增效;实施果业更新换优工程，推广“沂源红”苹果、“金黄金”桃等名优新特果品1100亩;扎实推进土地增减挂钩和占补平衡项目，实现新增耕地500亩以上。抓好人才振兴，夯实乡村振兴人才支撑。以农民需求为导向，充分利用阳三峪省级新型职业农民实训基地，积极邀请专家到我镇开展新型职业农民培训，切实提高农民的科学素养和技术管理水平;充分发挥田月水、张德义、王存刚等致富带头人在推广种植技术、促进农业科技成果转化等方面的作用，每村培育3个以上的致富带头人，形成示范带动效应，为农户提供技术支持和市场保障;培育和引进一批电商人才，在五谷丰登等现有电商企业的基础上，再发展2个以上电商企业，拓宽农产品销售渠道，年内争创省级电子商务示范镇。抓好文化振兴，激活乡村振兴的源头活水。深入推进精神文明创建活动，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，结合文明镇村、文明家庭创建，推进乡村文明行动，全镇34个村全部达到县级以上文明村创建标准;建好用好镇新时代文明实践分中心、村新时代文明实践站，充分发挥镇村志愿服务队作用，扎实开展新时代文明实践系列活动;实施“乡村记忆”、农村文化广场“戏台子”、农家书屋提升“三大工程”，提升镇综合文化服务中心功能，不断完善镇村公共文化服务体系;开展丰富多彩的群众性文体活动，办好各类节庆文体活动，不断丰富群众文化生活。抓好生态振兴，巩固生态环境高地优势。实施小城镇综合提升工程，扎实开展镇域建筑外立面改造提升、违法建设拆除和马路市场整治等行动，推进农村人居环境综合提升。发动群众积极参与“户户通”、旱厕改造、电代煤气代煤、生活污水治理等工程，进一步巩固环卫一体化全覆盖成果。大力开展绿化美化工程，切实改善群众的生产生活条件，提升群众生活品质;推进美丽乡村示范村省、市、县“三级联创”，巩固提升阳三峪等美丽乡村建设成果，力争年内创成省级森林镇，争创市级森林村1个、县级以上美丽乡村示范村1-3个。抓好组织振兴，筑牢乡村振兴战斗堡垒。实施村级规范化提升工程，加大村级办公经费投入力度，集中打造党员活动室，切实提升阵地建设;抓好“党员志愿服务+”党建品牌打造，结合各基层党支部工作实际，谋划好志愿服务载体，开展丰富多彩的志愿服务活动;开展村集体增收清零行动，围绕产权制度改革，研究壮大村集体经济增收路径和措施，确保年内34个村集体增收全部达到3万元以上，其中5万元以上10个，10万元以上5个;探索实施村级账务第三方记账模式，进一步规范农村三资管理工作。 （四）新起点实现新突破，全面推进深化改革工作按照上级统一部署，深化政府机构改革。紧密结合我镇实际，全面承接落实上级各项改革举措，争取一批改革试点，创造一批先行先试经验。敢于突破陈规，勇于开辟新路，善于用活政策，用改革的办法、创新的手段破解发展难题。持续推进简政放权，深化“一次办好”改革，进一步合理设置窗口，优化办理流程，推行“一门受理”、“一窗办理”;打造“星级”便民服务大厅，创建便民服务品牌;坚持以信息化引领改革，集中打造4个信息化示范村;抓好村级“五级联动”，新建2处村级综合便民服务中心，推动便民服务向村级延伸，不断提升政务服务水平。 （五）巩固提升脱贫攻坚成果，全面推进脱贫攻坚工作大力实施“两业融合双百工程”。大力发展原有林果业，利用农业合作社，吸引贫困户产业转型，对项目产出进行分红;以扶贫车间为主，结合招商引资项目，为贫困户开展就业培训，提供就业岗位;建立小微站点，挖掘自身产业，引进新产业;继续落实好大光伏产业分红、产业奖补政策;大力推进产业和就业融合发展，产业项目分红贫困户覆盖率达到100%、有劳动能力和半劳动能力贫困人口产业就业率达到100%。探索建立脱贫激励机制。强化脱贫攻坚宣传，在全镇范围内大力宣传通过自身努力实现脱贫的先进典型，倡树自力更生、勤劳致富、脱贫光荣的良好社会氛围，从精神脱贫方面引导激发贫困群众的内生动力;引导鼓励贫困户参加劳动技能培训，掌握生产技术，提高创业能力，真正让贫困群众想干、敢干、能干、会干;继续开展贫困户“家庭洁美”工程，设立“家庭洁美”公益岗位，确保贫困家庭环境卫生和精神面貌得到较大改善。加大贫困群众帮扶救助力度。全面落实建档立卡贫困家庭各学段学生补助政策，实施雨露计划，从学前教育到大学困难补助全覆盖;落实好贫困户医疗保险、特惠保等政策，确保贫困群众就医、报销更高效、更便捷，有效防止因病致贫和因病返贫问题发生;有针对性地制定帮扶措施，提升特殊困难群众生活质量，积极争取政策、项目支持，全力推进“五通十有”建设，改善贫困群众的生产生活条件。 （六）实施环境提升工程，全面推进生态环境保护工作切实保护好河湖水资源。完善红水河沿线综合提升工程，为群众提供休闲娱乐的场所，切实发挥好红水河的作用;做好森林抚育和长防林建设工作，严厉打击乱采乱伐和偷伐行为;加强饮用水水源地保护，巩固4处省定贫困村饮用水水源地保护工程，进一步提升非省定贫困村饮用水水源地保护。完善河长制，加快建立湖长制，保护好全镇的河湖水资源，抓好河管员规范化管理，全面构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，坚决打好河道清违清障整治攻坚战，确保全镇生态环境持续向好。切实加大污染防治力度。积极开展“散乱污”整治回头看行动，加强散煤替代和清洁能源推广工作;全面完善企业环保治理设施，推进燃气锅炉低氮燃烧改造或尾气脱硝治理;重点抓好建筑施工工地(道路交通、堆料场)等领域扬尘污染、畜禽养殖污染、餐饮油烟、秸秆禁烧、农业面源污染治理和环保监测站点管理等工作;进一步优化生态红线，推进“全国第二次污染源普查调整”工作，巩固大气污染防治成效，进一步提升环境质量，确保空气质量监测结果位居全市前列。切实加快旱厕改造整改工作。旱厕改造是创建国家级文明镇办的重要内容，也是综合治理、改善环境、提升生活质量和健康水平的重要举措;按照县里的部署要求，要全面推进旱厕改造的整改工作，各村要坚持统一清厕、统一实施、统一监督的原则，采用因地制宜的方式，不断提高旱厕整改效率，确保“改一户，用一户”。 （七）共建共享发展成果，全面推进民生社会建设工作进一步提高社会保障救助水平。强化养老保险、医疗保险、新增就业、门诊统筹等重点业务的管理与服务，确保民生事项落实到位;进一步做好就业扶贫工程的岗位开发与推荐，落实好慢性病的审核申报工作，不断助力脱贫攻坚;做好农民工工资清欠工作的排查，保障农民工权益。以阳三峪敬老院为重点，进一步推进特困户住房与幸福院一体化建设试点，提高全镇敬老院利用率，加快提升养老保障水平;加强双拥共建，落实各项优抚政策，保障退役军人及优抚对象合法权益。统筹发展社会事业。加大教育基础设施建设投入力度，强化教师队伍管理，提升教育教学质量，推动全镇教育事业由基础均衡向优质均衡发展;开展“体育周”系列活动，推进体育特色学校建设，着力打造“体育特色小镇”;抓好“互联网+医共体”建设，进一步推进村卫生室规范化，抓好“基本医疗”和“基本公共卫生”工作，做好“双基”融合及乡村医生的培训、管理工作;实施食品生产“黑红”名单制度，保障群众饮食用药安全。提升社会治理水平。加大全民普法力度，实施14个村的“互联网+”法治宣传村村响百村提升工程;推动公共法律服务平台建设提档升级，实现村司法行政工作室全覆盖;深入推进扫黑除恶专项斗争，加强矛盾纠纷排查化解，加快化解信访积案，促进社会和谐;加强培训宣传，加快推进安全风险分级管控和隐患排查治理，全面落实重点行业、重要节点安全生产应急预案，最大限度保障群众生命财产安全。 三、切实加强政府自身建设把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展后劲的重要举措,将依法行政理念贯穿政府工作全过程,加快推进“服务型政府”建设,促进政府职能转变，努力开创政府工作新局面。 （一）坚持担当作为，狠抓落实。强化责任担当，勤勉敬业实干，动员机关干部深入基层和生产一线，着力解决影响改革发展稳定的突出问题，多办为群众排忧解难的实事，使政府工作更加得民心、顺民意。健全落实正向激励和容错纠错机制，营造担当有为、创新实干、进位争先的良好氛围。按照“清单制管理”要求，建立台账、压实责任、销号管理，严格督查问责，推动工作落细落实。 （二）坚持规范施政，依法行政。用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，要求机关干部严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进依法行政。主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议。深化政务公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。 （三）加强财务管理，厉行节约。加强预算内外资金管理，提高集中支付比例;严格执行预算方案，强化收支管理，确保预算依法执行;多方调集资金优先支持镇党委、政府确定的重点项目建设，保证乡村振兴、全域旅游、脱贫攻坚等重点工程支出;坚持从严从简，严格控制经费支出，降低公务活动成本。 （四）坚持遵规守纪，廉洁从政。把党的纪律和规矩作为从政用权、修身律己的底线，引导机关干部树牢“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节。全面推进惩治和预防腐败体系建设，始终保持惩治腐败高压态势，努力做到为民务实清廉。各位代表，新时代赋予新使命，新作为开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，砥砺奋进，埋头实干，为决胜全面建成小康社会、建设文明富裕和谐美丽的张家坡努力奋斗!

  2025-07-08

• 【沂源县招商】2019年沂源县政府工作报告

  政府工作报告  ──2019年1月31日在沂源县第十八届人民代表大会第三次会议上  县长田晨光  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“争先进位、走向前列”总体要求，团结实干，担当作为，顺利完成县十八届人大二次会议确定的年度任务，经济社会保持平稳健康发展。预计全县实现生产总值323.5亿元，同比增长7.5%;固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8.9%、8.8%;一般公共预算收入21.4亿元，增长7%;居民人均可支配收入27202元，增长8.5%。   （一）新动能培育取得新成效。聚焦聚力培植发展新动能，实施市县重大项目117个，4个项目列入省新旧动能转换重大项目库，医药健康、新材料两大主导产业产值分别突破105亿元、90亿元，高新技术产业产值占比达到60.2%。新增省级以上工程技术研究中心等创新平台13家。瑞丰公司、药玻公司分别获评国家、省制造业单项冠军示范企业。3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。沂源经济开发区提速建设，规划面积扩大到53.7平方公里，被确定为全省体制机制创新试点单位，沂源化工产业园获省政府认定。7个百亿级产业园建设加快推进，生物药、玄武岩纤维建筑保温板等一批重大项目落地实施。设立了总规模50亿元的新能源新材料产业基金，水电路、污水处理等园区基础设施日臻完善。现代服务业发展活力增强，实施了17个市级服务业重点项目，齐鲁农产品交易中心正式运营。国家电子商务进农村综合示范县项目*推进，燕崖镇创建为省级电商小镇。   （二）乡村振兴开创新局面。编制了《沂源县乡村振兴战略规划(2018—2022年)》和5个专项工作方案，启动了11个示范片区建设，我县获批创建省乡村振兴“十百千”工程示范县。成立了总部在沂源的山东省苹果产业协会，新发展“沂源红”苹果、“金黄金”桃等名优果品2万亩，新认证“三品一标”农产品5个,全国首枚高锶苹果在我县问世。新发展50亩以上农业示范园47处，新推广有机肥替代化肥1万亩、水肥一体化1.3万亩，全省农业及供销系统水肥一体化现场会、全省山区农业机械推广现场会在我县举办。新培育新型农业经营主体116家，新增土地流转面积2.5万亩。创成中国特色农产品(沂源苹果)优势区、省级农产品质量安全县。成功举办第八届山东沂源苹果节，“沂蒙山”水果品牌获国家驰名商标。创建畜禽养殖国家级标准化示范场1处、省级3处。实施了高标准农田建设模式创新试点等一批农田水利项目，新建高标准农田3万亩，新增占补平衡耕地3425亩，发展改善高效节水灌溉面积3.6万亩，完成水土流失治理22平方公里。沂河源田园综合体项目被确定为省农业综合开发试点项目。我县被确定为全省农村宅基地“三权分置”试点县。   （三）全域旅游呈现新亮点。坚持以全域旅游为统领，统筹推进“修路、建城、治水、兴农”，完成197公里旅游道路路域环境综合整治提升工程，配套建设游客服务中心19处、旅游厕所59处、生态停车场43个。铺开了九顶莲花山片区等5个乡村旅游重点片区建设，集中打造了龙巷樱都等一批高品质项目，新建高档采摘园50处。实施重点旅游项目41个，新增国家2**以上景区4个。全年接待游客、旅游消费总额同比分别增长17.3%和16.8%。成功举办第十一届中国(沂源)七夕情侣节等节事活动，沂源旅游影响力和美誉度进一步提升。   （四）对外开放水平实现新提高。全年实现进出口总额31.1亿元，实际使用外资3.6亿元。新办自营进出口权企业29家，新增出口实绩企业7家，新成立外商投资企业4家。积极融入“一带一路”建设，“沂源红”苹果首次进入俄罗斯市场。扎实开展“双招双引”，可再生锂离子电池、医厘米医药及电商平台等一批重大招商项目落地，与新加坡华德集团签订合作协议。全年引进招商引资项目51个，实际到位外来投资90亿元，引进院士、国家“千人计划”和国外专家11名。    （五）城乡承载功能得到新增强。完成了新一版县城总体规划初步方案，铺开了城北新区、城市社区等专项规划编制工作。人民路主路建成通车，实施了历山路、学前路等城区道路建设改造工程，完成3处城区路口改造。城中村园区村改造全面推进，完成5个村整村拆除，开工建设安置房6766套。完成11个老旧小区整治改造。新建改建公共停车场10处、公厕30处。新增天然气居民用户4000户。实行“公安(交警)+城管”联动执法，取缔了马路市场和店外经营，拆除违法建设18.5万平方米。完成省道博沂路28.3公里路面大中修和黄家峪危险路段改线主体工程。完成20.5公里县乡道大中修、31公里贫困村村道修复和11座农村危桥改造工程。新开通公交线路2条，新增站点68个，新建候车亭391处。   （六）“三大攻坚战”取得新成果。坚决扛起政治责任，全力打好重大风险防控化解攻坚战，持续推进重点担保圈治理，严厉打击违法违规金融活动，维护了经济金融秩序。强力推进中央、省环保督察和省市巡察、督查问题整改，持续加严大气和水污染防治，燃煤锅炉、挥发性有机物、扬尘、畜禽养殖污染等得到有效治理，一氧化碳等3项空气质量主要污染物指标达到国家一级标准，沂河出境断面水质稳定达到国家三类标准。全面落实“河长制”“湖长制”，开展了“清河行动回头看”、河湖“清四乱”专项行动，理顺了全县112座小型水库管理体制。新增造林绿化面积2万亩，改造城区绿地10万平方米，我县创建为首批山东省森林城市，入选全国“百佳深呼吸小城”。*推进节能减排，万元GDP能耗同比下降3.9%。把脱贫攻坚作为重大“政治工程、德善工程、摘帽工程”，紧紧抓住“十二项工程”和“七个一批”，抽调14名干部到县扶贫办、镇(街道)挂职，选派100名村第一书记、109名驻村工作队长，为621个村配备扶贫指导员，9867名机关干部和事业单位人员结对帮扶贫困户。新发展扶贫车间10处，累计发展小微扶贫站660个，带动8500余名贫困群众在家门口实现脱贫增收。解决了71个村和1697户零散贫困户饮水难问题，改造农村贫困户危房5307户，为贫困人口购买了基本医疗保险和“扶贫特惠保”。140个省扶贫工作重点村“五通十有”实现达标，村集体经济自营收入全部达到3万元以上。23885户、39836名贫困人口人均收入全部达到4200元以上，实现“两不愁、三保障”。   （七）民生社会建设取得新成绩。支持以创业带动就业，城镇新增就业7005人，城镇登记失业率控制在2.1%以内。沂源创客邦、“沂源人家”电子商务创业基地获评省级小型微型企业创业创新示范基地。连续13年14次普涨了企业退休人员养老金，城乡低保、特困人员、医疗救助、临时救助等政策性保障更加规范高效。退役军人及其他优抚对象权益保障有效落实。建成交付850套保障性住房。完成农村街巷硬化“户户通”工程173万平方米，改造农村旱厕1600余户。全国义务教育优质均衡发展县创建工作启动实施，新建改扩建幼儿园29处，振华实验学校等一批教育工程建成投用。我县输送运动员王浩获2018年亚运会男子双人皮划艇静水比赛1000米金牌。县人民医院新院建设顺利推进，县中医医院门诊病房综合楼完成主体工程，新建3处120急救点，建成国家Ⅰ期药物临床试验基地、全国首家二级医院院士工作站，全市县域医共体和“互联网+医疗健康”推进会、全市慢性病综合防控示范县建设现场会在我县召开。加强生育服务和出生人口性别比治理，全县人口保持均衡发展。实施了文化惠民、文化服务中心达标提升工程，镇综合文化站全部达到国家三级标准，县图书馆获评国家一级馆，我县创建为文化强省建设先进县。县广播电视台荣获改革开放40年全国百佳县级广播电视台称号。持续加强食品药品安全监管，我县创建为省级食品生产加工示范基地。*开展安全生产“大快严”集中行动、扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。统计、审计、物价、粮食、农机、气象、人防、国防动员、民族宗教、外事侨务、史志、档案、老龄、关心下一代、妇女儿童、残疾人、红十字等各项事业均取得了新成绩。   （八）政府效能实现新提升。坚持从严治政,坚决抓好各级巡视巡察反馈意见整改落实，*开展“大学习、大调研、大改进”和“新时代、新理念、新担当”大讨论活动，持之以恒转变作风，营造了良好的政治生态。持续推进简政放权和“一次办好”改革,削减调整县级行政权力1032项，首批划转集中行政许可及关联事项95项。1.5万平方米的新政务服务中心启用。坚定不移贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，认真执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，虚心听取工商联和社会各界意见，68件人大代表建议、101件政协委员提案全部办复。   各位代表,过去一年，在宏观形势复杂多变、改革发展面临诸多困难的情况下，我们不仅保持了全县经济社会稳步健康发展，而且干成了一批打基础、利长远的大事、实事，突破了一批重大制约瓶颈，打造了一批省市示范典型。成绩的取得来之不易，靠的是市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开工商联、各人民团体、离退休老领导老同志和社会各界人士的关心帮助，离不开沂源驻军、省市驻沂源企事业单位的鼎力支持，凝聚着各位代表、各位委员和全县人民的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有为沂源改革发展做出积极贡献的同志们、朋友们，向默默奉献在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  同时，我们也清醒认识到，发展还面临不少困难和问题。主要是：外部环境复杂严峻，经济运行不确定因素较多;经济持续向好的基础还不牢固，发展新动能底子还不厚实;城乡发展依然不平衡不协调，乡村振兴路子还不够宽;基本公共服务供给不足，教育、医疗、居住、养老、扶贫等民生领域还有不少短板;环境承载力比较脆弱，生态建设需持续用力;政府自身建设存在薄弱环节，个别干部存在不能为、不敢为、不想为现象，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。   二、2019年总体思路、任务目标和工作重点  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，全面践行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，着眼高质量发展，聚焦聚力“十个率先突破”，以全面深化改革为动力，以新旧动能转换为主线，坚持工业强县不动摇，举全县之力做大做优做强经济开发区;坚持生态立县不动摇，推进国家重点生态功能区建设，全力保护好、建设好、发展好沂源的绿水青山;坚持以全域旅游为统领，统筹推进“修路、建城、治水、兴农”，借势全域旅游带动全域发展;坚持以乡村振兴为抓手，带动农业强、农村美、农民富，打造宜居宜业宜游的美丽乡村;坚持以人民为中心，以更大力度推进民生社会事业建设，增强群众获得感幸福感安全感;坚持问题导向，持续打好“三大攻坚战”，全面完善防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治长效机制，加快各项工作争先进位、走向前列，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。  综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成市下达的节能减排约束性指标。  围绕实现上述任务目标，重点做好七个方面的工作：   （一）加快培育发展新动能，提速推进工业强县建设。坚持质效双增，聚力新旧动能转换，不断创造工业经济新的增长点。  强化园区龙头引领。按照“一区多园、产城融合”模式，完善经济开发区规划设计，加快推进生物医药、药用包装、电子信息、新材料等产业园建设，集中力量落地实施一批带动力强、关联度高的标志性项目，形成支撑产业发展的“四梁八柱”。加快实施园区道路、东部热源、水电气管网设施建设，增强园区承载力。发挥鲁中高科市场主体功能，抓好标准厂房、创业创新大厦、产业引导基金等资产运营。推进园区村搬迁改造，抓好土地收储，拓展发展空间。加快推进园区招商、用人分配机制创新试点，力争全年项目落地投资60亿元以上，综合排名进入全省省级经济开发区前50名。  培植壮大骨干企业。强化政策扶持和要素保障，精准支持骨干企业“二次创业”，加快培育创新型高成长企业、“瞪羚企业”和细分行业“单项冠军”“隐形冠军”企业，推动科技型企业提质升级为高新技术企业，加快中小微企业孵化晋级，力争年内新增高新技术企业2家以上、规模以上工业企业10家以上。指导高新技术企业抢抓科创板设立机遇，加快上市步伐。抓好企业现场管理，开展企业两化融合管理体系试点示范，推动企业管理、服务上云，年内培育国家级两化融合贯标达标企业2家以上，省企业上云标杆企业1家以上。推进落实“企业家三年培训计划”，为企业家创业创新创造良好环境。   强化项目支撑带动。坚持以重大项目带动全局发展，全力实施项目攻坚。全年计划实施市县重大项目107个、总投资480亿元，其中新动能产业项目92个、总投资351亿元，工业重点项目38个、总投资176.2亿元，新开工项目60个以上，竣工项目60个以上，完成年度投资150亿元以上。进一步完善项目推进机制，着力破解土地、资金等要素制约，提高要素保障能力。毫不动摇鼓励、引导、支持民营经济发展，激发民间投资活力。  增强产业竞争力。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新、产品创新和运营模式创新。支持企业建立研发机构，加强与高校、科研院所合作，推进产学研协同创新，争取更多科技创新成果在我县转化实施，力争年内创建省级以上创新平台3家以上，新设立院士工作站、“千人计划”专家工作站2家以上，全社会研发投入占比达到4%左右。推广应用物联网、大数据等新技术，引导企业开展智能化、自动化、绿色化技术改造，建设智能车间和智慧工厂，年内实施市级重点技改项目60个以上。*实施品牌战略，鼓励企业发扬工匠精神，加强全面质量管理，参与国家标准和国际标准制定，扩大品牌影响力。   （二）全面实施乡村振兴战略，努力提升农业农村现代化水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕“三生三美”融合发展目标，全面实施乡村振兴战略规划和专项工作方案，加快创建省乡村振兴示范县，推动乡村全面振兴。  增强产业支撑。实施果业更新换优工程，推广“沂源红”苹果、“金黄金”桃、“美早”大樱桃等主导品种1万亩，适度发展蓝莓等特色品种，建设果树苗木繁育基地300亩，改造提升老果园2万亩。推广水肥一体化2万亩、有机肥替代化肥1万亩，发展高效节水灌溉2.2万亩。推动农业生产、加工、物流、营销全产业链发展，新发展现代农业园10处，打造示范园30处。实施“一村一品”工程，促进镇村产业规模化、区域化、特色化。抓好农业综合开发，健全公益性农技推广体系，提高农业机械化水平，增强气象防灾减灾能力。  做强品牌农业。加强沂源苹果等主打品牌运作和宣传营销，支持齐鲁农产品交易中心建设运营，推动更多优质农产品进入高端市场。加强农业标准化建设，新认证“三品一标”农产品4个以上。建设产销一体化农产品质量安全追溯信息平台，巩固省级农产品质量安全县创建成果。与国家苹果工程技术研究中心合作共建“苹果研究院”。与山东农业大学、青岛农业大学、北京凯德现代农业科技研究院开展技术合作，增强产业技术支撑。  强化示范带动。坚持示范引领、典型带动，全力打造覆盖81个村庄的11个乡村振兴示范片区，逐步形成以线串点、拓线成面的规模效应。加快推进省乡村振兴“十百千”工程示范创建、沂河源田园综合体等乡村振兴重大工程、重大行动、重点项目建设，实施农村旱厕改造、街巷“户户通”、乡风文明提升等普惠性项目，全力推动乡村“五个振兴”。开展美丽乡村示范村省市县“三级联创”，推进乡村绿化、美化，年内创建省级森林镇1个、市级以上森林村居5个。继续实施农村危房改造。推进燃气管网向镇村延伸，加快实现管道天然气“镇镇通”。扎实开展农村人居环境整治三年行动，巩固城乡环卫一体化成果。加大传统村落民居和历史文化名村保护力度，让人们更好地记住乡愁。  激发发展活力。*推进农村集体产权制度改革，将农村集体经营性资产股份合作制改革扩大到所有涉农村(社区)，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。推进耕地占补平衡土地整治，新增耕地3000亩以上。深化承包地“三权分置”改革，完善农村土地流转交易和抵押融资平台，新培育新型农业经营主体100家。鼓励支持村级组织领办创办合作社，提高农民组织化程度和农业产业化水平。稳步推进农村宅基地“三权分置”试点，充分发挥对乡村振兴的促进作用。   （三）扎实推进全域旅游创建，着力增强现代服务业发展活力。以国家全域旅游示范县创建为统领，推动旅游要素全域配置、旅游路线全域统筹，着力打造省内外知名旅游度假区和旅游目的地。   丰富旅游空间形态。依托优良生态环境，全力构建以度假区、休闲区、旅游小镇等不同功能区为架构的旅游目的地空间系统，满足度假游、休闲游等复合型旅游需求。抓好特色景区市场化开发，年内争创2**以上景区3家，其中4**景区1家。开发打造田园柳舍、三生石代等一批休闲度假旅游新产品。围绕构筑全域旅游风景道，改造提升高品质通景公路150公里，规划建设城市、乡村绿道，启动实施集亲水性、观赏性、生态保护于一体的百里沂河生态长廊工程。  推进“旅游+”融合发展。*实施“旅游+”战略，发挥旅游“一业兴百业”的带动作用。推动旅游与乡村振兴深度融合，高标准建设柳沟片区、龙巷片区、双马山-朱家户片区、桃花岛片区等4个业态丰富、功能完善的乡村旅游示范片区，推动精品采摘园向规模化、景区化转变，打造一批传统村落、历史遗迹小微景点。推动旅游与工业融合发展，抓好飞龙山楂谷、新明食品工业旅游示范点提升建设。推动旅游与健康养生融合发展，加快开发中医药、康复疗养、休闲养生等健康旅游。  提升旅游公共服务水平。充分利用现代信息技术，打造智慧旅游服务平台。扎实推进旅游“厕所革命”和生态停车场、游客服务中心建设。建立完善位置科学、布局合理、指向清晰的旅游引导标识体系。大力提升现有宾馆、酒店管理服务水平，加快源泰蓝海等星级酒店、文化主题酒店和商务连锁酒店建设，力争新增床位1000个。推进全域环境综合整治，全面优化旅游环境。加强沂源旅游整体形象包装宣传，增强沂源旅游吸引力和影响力。  加快现代服务业发展。进一步完善商业网点、电子商务等专项规划，实施中铁中基冷鲜加工物流基地、物联网结算运营中心等一批服务业重点项目，推动生产**业专业化、生活**业品质化发展，力争全年服务业增加值占比提高1个百分点以上。强化政策支持，新培育规模以上服务业企业10家以上。大力发展互联网经济，培育壮大电商产业园，完成国家电子商务进农村综合示范项目建设。   （四）着力深化改革扩大开放，增强发展内生动力。以*学习贯彻习近平总书记庆祝改革开放40周年重要讲话精神为动力，坚定“改革开放再出发”的信心决心，解放思想，乘借东风，推动沂源改革开放再上新高度。  坚定改革取向。全面承接落实上级各项改革举措，争取一批改革试点，创造一批先行先试经验。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导各类资源更多向新动能集聚。加快推进以市场为导向的投融资体制改革，灵活务实搞好政府融资平台运作。规范运行公共资源交易平台，推动各类公共资源交易应进必进。坚持以信息化引领改革，集中打造15个信息化示范点。按照上级统一部署，深化政府机构改革。持续推进简政放权，深化“一次办好”改革，增强微观主体活力。  抓好“双招双引”。以招商引资、招才引智为总揽，积极对接全市全域融合发展战略，主动接受济南、青岛和“两区一圈一带”辐射带动，承接优质产业和项目转移。聚焦新旧动能转换省“十强”产业和市“四强”产业，瞄准世界500强、国内百强和行业龙头企业，策划开展一批有特色的专题招商活动，年内新引进过亿元重大产业项目10个以上，实际到位外来投资增长10%以上。*落实“沂源人才新政25条”，持续优化人才发展环境，着力引进一批高层次人才和高端创业创新团队。加快“走出去”步伐，支持企业主动融入“一带一路”发展战略，多层次开拓国际市场，力争全年新增出口实绩企业10家，实现进出口总额34亿元以上。  提高财政管理质效。坚持精准投向、重在引导，创新财政支持经济发展方式，科学运作政府各类引导基金，发挥好财政资金“四两拨千斤”作用。以我县纳入省财政直接管理县为契机，完善财政预算体系，强化预算绩效管理，构建现代预算管理制度。完善县镇财政管理体制，激发镇级发展动力，培植壮大财源。强化综合治税，加强税收征管，确保应收尽收。加强政府债务管控，防范和化解政府债务风险。  增强金融保障。大力发展普惠金融，优化金融服务体系，推动农商行、村镇银行业务回归本源，引导金融资金更多投向乡村振兴、脱贫攻坚和新动能领域。培育壮大融资性担保机构。继续抓好具有金融属性的大宗农产品交易、新型农村合作金融、农村承包土地的经营权抵押贷款等县域金融改革试点。扎实开展金融风险防控三年攻坚行动，守住不发生区域金融风险的底线。    （五）着力强化基础承载，优化提升城市功能。坚持打基础、利长远，统筹谋划，精建细管，全力打造现代化山水花园城市。  推动县城提质扩容。以新一轮县城总体规划为统领，继续抓好县城老城区、兴源路以东片区、城区东北部片区专项规划编制工作，调整完善城北新区控规和城市设计方案，科学布局生产、生活、生态空间。坚持适度超前、科学定位，以人民路、南麻大街等主干道路为轴线，结合大社区规划，搞好城市项目设计和运营。加强政策激励引导，扎实推进城中村园区村社区化改造，努力让百姓得实惠、城市改面貌。坚持地上地下同步推进，配套规划建设一批城市公园、公厕、雨污管网等基础设施，继续实施城区水系水源工程，彰显山水城市特色品质。  提高精细化管理水平。坚持以绣花的功夫管理城市，强化精品意识，注重细节雕琢，切实提高城市品位。统筹政府、社会、市民三大主体，明晰责任，完善机制，推进城市共治共管、共建共享。建设完善城区便民农贸市场、摊贩疏导区、建筑垃圾消纳场等设施，有序推进城区泊车市场化运营，解决一批城市堵点问题。完成违法建设治理，建立完善长效管控机制。加快新型智慧城市建设，推进城市社区综合治理，加强市政设施运行维护和环卫保洁，增强城市舒适性。  加快路网建设。全面完成人民路拓宽改造附属工程，启动华源路、康源路等市政道路建设，对胜利路、健康路、振兴路等破损道路维修改造。配合做好沾沂高速沂源段建设工作，实施省道沂邳线芝芳至张良段14公里改建工程，实施草齐路等35.2公里县道大中修以及75公里路网提档升级、自然村庄通达等工程，加快“四好农村路”建设。   （六）坚定不移推进生态立县，着力增创绿色发展新优势。坚定“绿水青山就是金山银山”理念不动摇，以强有力的环境治理留住绿水青山，靠实实在在的绿色发展赢得金山银山，努力建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽沂源。  打好污染防治攻坚战。持续开展工业污染源提标改造、燃煤锅炉治理，深化挥发性有机物、无组织排放专项整治，提升扬尘、移动源污染防治水平。实施污水处理厂和13家总磷总氮重点排放企业治理设施提升改造，完成4处“千吨万人”饮用水水源地和459处农村饮用水水源地规范化建设，全面落实“河长制”“湖长制”，稳定提升水环境质量。扎实开展土壤污染状况调查，加强农业面源污染管控和危险废弃物监管。持续开展畜禽养殖污染治理。以钉钉子精神，抓好中央和省市环保督察反馈意见整改落实;以零容忍态度，严厉打击环境违法行为。  加强生态建设。完善国土空间规划，严格生态空间用途管制，严守生态保护红线。加强生态系统保护与修复，完成造林绿化提升1.5万亩，新增城区绿地30万平方米，完成26处已关闭露天矿山生态修复，加快沂河源国家级湿地公园等湿地建设，努力打造“齐鲁水塔·海绵沂源”。用好水资源，做活水文章，有序实施矿泉水开发，叫响“中国矿泉水之乡”品牌。  蓄积绿色动能。落实国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，杜绝新上高耗能、高排放项目。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，加快实施园区循环化改造，积极创建省级生态工业园区。加快药玻公司老厂区、沃源公司等企业“退城进园”。实施生活垃圾及生物质焚烧发电、固体废弃物综合利用等项目，推进建筑垃圾、生活垃圾、工业固废和农作物秸秆资源化利用。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，提高全民生态文明素养。   （七）全面加强社会建设，持续增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，改善基本公共服务，补齐民生短板，**更多改革发展红利，凝聚决胜全面建成小康社会的民生合力。  巩固提升脱贫攻坚成果。不让一个人在全面建成小康社会的道路上掉队，是党和政府的庄重承诺。按照“一个中心、两条主线、一个目标”的总体思路，继续以“十二项工程”和“七个一批”为总抓手，大力实施“两业融合双百工程”和“十百千万工程”，确保产业项目对贫困户实现全覆盖，有劳动和半劳动能力的贫困人口就业率达到100%。整合各类涉农资金，持续加强“五通十有”等基础设施建设，聚力推进五大困难片区改造。实施农村集体经济“清零攻坚行动”，全面消除村集体经济收入3万元以下薄弱村、“空壳村”。探索建立脱贫激励机制，坚持扶志与扶智相结合，增强贫困群众脱贫内生动力。   提高民生保障水平。加强公共就业服务体系建设，年内新增城镇就业4700人以上。完善多层次社会保障和救助体系，完成县特困人员救助供养中心建设。发展多层级养老服务业，加快推进医养结合型养老服务机构和城市社区养老服务中心建设。  统筹社会事业发展。扎实创建国家义务教育优质均衡发展县，进一步优化教育资源布局，推进县青少年校外活动中心、沂河源学校初中部教学楼等项目建设，新建改扩建幼儿园10处。加快县人民医院新院建设，完善县镇村三级“互联网+医共体”服务，打造“15分钟就医圈”体系。进一步提高生育优质服务水平。抓好虡盛文化产业园、沂源红色文化教育基地建设，完成600处村(社区)综合性文化服务中心和140处贫困村文化活动室改造提升。*开展精神文明创建活动，培育良好社会文明风尚。巩固提升省级食品安全先进县、省级食品生产加工示范基地创建成果，*开展食品药品安全专项整治，保障群众饮食用药安全。加强双拥共建，落实各项优抚政策，保障退役军人及优抚对象合法权益。  提高社会治理水平。扎实推进“雪亮工程”和“多员合 一、警综一体”网格建设，完善“6+X”联调模式，提升社区治理精准化水平。*推进扫黑除恶专项斗争，增强群众安全感。加大全民普法力度，实施“互联网+法治宣传村村响”百村提升工程，推动公共法律服务平台建设提档升级。加强和改进信访工作，进一步做好政务服务热线办理工作，努力提高群众满意度。建立完善消防、防洪、抗震等综合应急管理体系，严格落实安全生产责任制，强化重点领域专项治理，最大限度保障群众生命财产安全。   三、切实加强政府自身建设  新时代需要新担当，新任务需要新作为。政府全体人员要坚守初心，牢记使命，勤勉尽责，不断提升履职能力和服务水平，努力建设人民满意政府。  提高政治站位。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，坚决服从党对一切工作的领导，坚决贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升政府工作人员政治素质。  严格依法行政。严格依照法定程序和权限行使权力、履行职责，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。继续抓好“七五”普法宣传，加强行政复议工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督。严格落实重大行政决策程序，提高行政决策质量。深化行政执法体制改革，提高行政执法社会满意度。*推进政务公开，及时回应群众关切，提高政府公信力。  高效务实勤政。牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”的发展政绩观，弘扬实干再实干、落实再落实的创业精神，勇于担当，积极作为，多做打基础、利长远的工作。大兴调研之风，注重*一线，亲力亲为，真心实意为基层和群众谋实事、解难题。把抓落实作为政府工作的生命线，健全完善任务明确、执行坚决、督查有力、奖惩科学的落实推进机制，以强有力的约束力倒逼执行落实，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，推动各项工作掷地有声。  全面从严治政。认真落实党风廉政建设主体责任，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控,扎紧扎实制度笼子。严格执行中央八项规定精神和省市县实施办法,驰而不息纠治“四风”。厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出。加强审计监督，加快推进政府公共投资、国有资产、经济责任等审计全覆盖。支持纪检监察机关依法依规依纪办案，严肃查处失职、渎职和腐败行为，努力营造风清气正、奋发有为的干事创业氛围。  各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，改革创新，砥砺前进，奋勇争先，为全面建成小康社会、建设美丽幸福新沂源而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淄川区招商】2021年淄川区政府工作报告

  2021年2月8日在淄川区第十八届人民代表大会第五次会议上代理区长；周;婷各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是我区发展历史上极不平凡的五年。五年来，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，面对环保治理风暴、建陶产业转型、“利奇马”超强台风、新冠肺炎疫情等一系列考验，攻坚克难、砥砺前行，老工业区转型发展迈出坚实步伐。全区地区生产总值年均增长5.3%，“十三五”规划圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成果，谱写了淄川高质量发展的新篇章。新旧动能转换取得新成效。聚焦“生态优先、转型发展”，加大气力优存量、扩增量，累计实施区重点技改项目1247个、区重点项目395个，服务业占比达到43.5%，“四强”产业增加值占比达到33%。高新技术企业达到62家，是2015年的3倍，高新技术产业产值占比达到45.4%，提高了21个百分点。文旅融合发展势头良好，被评为全省全域旅游示范区。在全国资源枯竭城市转型绩效考核中四次获评优秀等次，受到国务院表彰激励。城乡面貌展现新形象。102省道、滨莱高速扩建、天津路南延等骨干道路竣工通车，改造提升国省道98.8公里，新建“四好”农村路628公里、“户户通”144.4万平方米。完成气代煤、电代煤5.1万户，实施“三改三建”项目328个，惠及群众7.1万人。体育公园、南部森林公园建成开放。创新“五室六联”综合治理模式，深入开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，城乡面貌明显改善。扎实推进乡村振兴，改造农村危房5285户、旱厕5.9万户，解决了110个村8.2万人的饮水安全问题，被评为中国美丽乡村示范区。城乡供水、供电、供气等公用设施进一步完善，承载能力不断增强，城乡变得更美更靓。生态环境实现新突破。坚持综合整治、铁腕治污，以前所未有的力度狠抓生态治理。对建陶、耐火、铸造、化工、矿山等重点行业进行治理，建陶、耐火行业分别压减落后产能78%和62%，综合治理“散乱污”企业3604家，粉尘烟尘、化工异味等污染问题得到有效解决。实施孝妇河全流域治理，建成张相湖湿地等一批高品质生态项目，实现河水变清、重现鱼类。扎实推进矿山生态修复，新增园林绿地32.6万平方米，绿化荒山7.9万亩。五年来，在保持经济高质量发展的同时，全区二氧化硫、COD排放量分别净削减79.6%和58.6%，万元GDP能耗下降25%，环境空气质量综合指数和PM10平均浓度分别改善37.7%和38%，全面完成“十三五”节能减排目标。经过持续不懈的努力，2020年空气质量良好以上天数达到223天，比2015年增加106天，天蓝地绿、水清气爽、生态宜居的新淄川正逐步呈现在人们面前。改革创新焕发新活力。系统实施党政机构改革、“放管服”改革、农村产权制度改革、“一次办好”等一揽子改革措施，新建区政务服务中心，新增市场主体2.8万户，营商环境进一步优化，荣获中国企业营商环境十佳城市、全国投资潜力百强区。新增省级以上研发机构43家，建成高创中心二期、中一产业园等双创平台18个。新增上市挂牌企业75家。自主培育省级以上高层次人才39人，两次荣获全国人才工作创新优秀案例奖。新型农业经营主体达到1216家，“三品一标”产品达到187个，争创为全国富硒农业示范基地。民生福祉获得新改善。五年来，我区全面兑现落实各项民生政策，民生支出占财政支出比重稳定在80%左右。脱贫攻坚取得决定性胜利，五年累计投入各级财政专项扶贫资金6.2亿元，策划实施扶贫项目175个，107个省扶贫工作重点村稳定退出，1.4万户2.5万名建档立卡贫困人口稳定脱贫。累计新增就业6.3万人，城乡居民人均可支配收入达到37075元，比2015年增长了43%。退休职工和居民基础养老金、城乡低保补助水平持续提高。在全市率先创建国家义务教育优质均衡发展区，新建改扩建中小学31所，完成消除大班额和“全面改薄”任务。连续25年保持“国家卫生城市”荣誉称号。开工建设区医院西院区，改造提升卫生院10处，家庭医生签约38.1万人。文明淄川、平安淄川、法治淄川建设取得新成果，蝉联全国文明城市暨省级文明区“四连冠”，网格化管理等工作走在全省前列，扫黑除恶专项斗争和三年禁毒人民战争取得阶段性成果。荣获省级食品安全先进区和全省安全生产基层基础先进区。政府自身建设得到新加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，注重做好巡视“后半篇文章”，抓牢抓实政府系统省委巡视、市委巡察问题整改，全面从严治党向纵深推进。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。严格落实重大行政决策法定程序，全面推进政务公开。驰而不息正风肃纪，多措并举激励干部干事创业，政府公信力、执行力不断提升。双拥共建、退役军人、外事侨务、消防救援、民族宗教、档案史志、妇女儿童、残疾人、红十字会等各项事业都取得了新成绩。各位代表！刚刚过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们以人民至上、生命至上诠释了人间大爱，用众志成城、坚忍不拔书写了抗疫史诗。在共克时艰的日子里，有逆行出征的豪迈，有顽强不屈的坚守，有患难与共的担当，有守望相助的感动。从白衣天使到基层干部，从志愿者到普通民众，从企业职工到工程建设者，从古稀老人到80后、90后、00后，无数人以生命赴使命、用挚爱护苍生，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，构筑起守护生命的铜墙铁壁。一个个义无反顾的身影，一次次心手相连的接力，一幕幕感人至深的场景，每一位普通淄川人用自己的实际行动，生动诠释了伟大的抗疫精神。在此，我代表区政府向为这次抗疫作出贡献的每一位淄川人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，过去的一年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面完成各项任务目标。与2019年相比，全区GDP增长2%，一般公共预算收入增长1.13%（扣除减税降费因素，同口径增长13.2%），以优异的成绩为“十三五”画上了圆满句号。一是坚持精准施策，全力抓“六保”促“六稳”。第一时间出台“企业复工复产十二条”“战疫援企六条”“支持企业上市六条”等一系列政策措施，兑现各类奖励扶持政策7500万元，落实新增减税降费4.5亿元，减免社保和发放稳岗补贴3.7亿元，无还本续贷、应急转贷55亿元，有力提振了企业发展信心。争取专项债券、抗疫特别国债、特殊转移支付等项目15个、到位资金11.8亿元。组织开展“消费惠民活动”，拉动消费1亿余元。二是坚持优扩并举，着力提升经济发展质量。坚持以“五个优化”引领传统产业改造升级，45个项目获评省级技术创新项目，鲁泰纺织荣获“省长杯”工业设计大赛金奖，东华水泥、七河生物入选省“现代优势产业集群+人工智能”试点，功力机器、雷帕得入选工信部专精特新“小巨人”，鲁维制药被评为国家“绿色工厂”。新增挂牌上市企业6家。创新举办第十三届“百名专家淄川行”，深化与山东理工大学等高校“校城融合”发展，实施“百名博士入企计划”，为61家企业选聘科技副总。首旅“青未了”高端民宿建成运营，潭溪山、牛记庵等景区影响力进一步提升。三是坚持统筹融合，着力提升城市功能品质。总投资12亿元，完成孝妇河、淄河等43项灾后水利重建主体工程。济淄潍高速、临临高速全面开工，改造提升鲁泰文化路、松龄东路，新建改建洪峨路、幸博路等县乡路213公里，改造雨污管网38公里。实施“三改三建”项目43个，鲁泰体育场焕然一新，建设游园绿地、便民市场29处。全面推行“全员环保”，集中开展涉破碎工艺企业、废弃烟囱、路域环境等专项整治，率先运用数字化非现场执法治理道路超载，入选全省四星级新型智慧城市建设试点，城乡环境、市容面貌持续改善。四是坚持攻坚突破，全面增强改革开放动力。配合完成市部分功能区调整优化，开发区体制机制改革顺利实施，全面启动事业单位改革。大力实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境，企业审批“一链办理”、自然人“一件事”集成服务、电子证照“全场景应用”等改革创新做法走在省市前列。吉利汽车从动工建设到首辆新车下线仅用了190天，创造了超常规推进项目建设的“淄川速度”。全面推行“六个一”平台招引新机制，新引进过亿元产业项目28个，省外到位资金75亿元，实际利用外资5800万美元。五是坚持以人民为中心，切实提高民生保障水平。用心用情抓扶贫，组织扶贫干部、基层干部、帮扶干部逐村逐户逐项目排查整改扶贫领域问题，贫困村全部摘帽，贫困人口全部脱贫，顺利通过国家扶贫改革试验区效果评估和省级督导检查验收。发放创业担保贷款2亿元，新增城镇就业6100人。新建改扩建中小学13处，雁阳小学建成投用。“行走的医生、流动的医院”“文化云”“明理胡同”“多元矛盾纠纷化解机制”等一批经验做法在全国推广。可防性案件、刑事警情大幅下降。安全生产保障和应急管理能力显著增强，社会大局和谐稳定。各位代表！过去的五年，是一部勇于创新、与时俱进的改革史，是一部攻坚破难、激情奋斗的创业史。五年来，我们共克时艰、奋力拼搏，谱写了逆境中奋进、转型中发展的崭新篇章，百年老工业区焕发勃勃生机；我们万众一心、众志成城，抗击新冠肺炎疫情取得阶段性成果，战胜百年不遇的“利奇马”超强台风，以担当尽责守护了人民群众的生命健康和幸福家园；我们高点对标、躬身入局，用最优营商环境描绘淄川未来发展前景，大大提振了全区人民的自信心和自豪感。这些年，我们“探的路”“趟的河”“吃的苦”“打的仗”，必将成为我们共同的记忆，必将在淄川发展史上留下浓墨重彩的一页！各位代表！五年来，我们每一项工作的扎实推进，每一个难题的成功破解，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委市政府的亲切关怀，离不开区委的坚强领导、科学决策，离不开历届领导班子的不懈努力、艰辛付出，离不开区人大的有效监督、关心支持，离不开区政协、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的参政议政、建言献策，离不开全区干部群众的团结拼搏、艰苦奋斗。在此，我代表区政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，我们清醒地看到，发展中还面临许多困难和问题：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济回升向好基础尚不牢固；新兴产业支持能力不足，支撑高质量发展的优质平台和项目依然缺乏；财政收支矛盾依然突出，民生支出压力持续加大；城乡融合发展不充分，城市管理精细化、智慧化程度还不高，城乡环境、生态环境改善压力依然很大；民生社会领域还存在不少短板；营商环境与企业和群众的期待还有一定差距；政府转变职能还不到位，部分干部的担当精神和专业能力仍需增强。对此，我们一定采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动淄川转型跨越、走在前列的关键时期。根据党的十九届五中全会精神以及省市区委全会精神，区政府组织编制了《淄川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，并已印发大会，请一并审议。今后五年全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，把握稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续深化省委“八大发展战略”、市委“六大赋能”，统筹推进产业、城市、生态、社会“四个转型”，加力推进淄川转型跨越、走在前列，全面开创新时代现代化新淄川建设新局面。综合考虑未来发展趋势和条件，《纲要（草案）》提出了“十四五”时期的主要发展目标，主要包括四个方面：1．努力建设全国资源枯竭城市转型发展示范区。在质量效益明显提升基础上，实现经济持续健康较快发展，经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，全区战略新兴产业产值占比超过60%。2．努力建设国家城乡融合发展改革试点先行区。以国家城乡融合发展改革试点为抓手，扎实推进以人为核心的新型城镇化，城乡发展协调性进一步增强，全域一体化发展格局基本形成，常住人口城镇化率达到75%。3．努力建设淄博现代化组群式大城市和济淄同城化产业转移承接区。横贯东西、纵贯南北、内畅外通的交通体系日益完善，打造齐鲁科创走廊重要节点，承接用好济南、淄博中心城区的“溢出效应”，打造省会都市圈的“后花园”。4．努力建设人民生活品质持续改善的幸福区。社会主义核心价值观深入人心，文化产业蓬勃发展，文化旅游深度融合。生态质量跃上新台阶，主要污染物排放总量持续减少，“绿水青山就是金山银山”的路径模式取得重大进展。社会事业全面发展，人民群众全生命周期需求普遍得到更高水平满足。发展安全保障更加有力，治理体系和治理能力现代化取得积极进展。各位代表！全面建设现代化新淄川的重任，已经历史地落到我们肩上。我们坚信，有区委的坚强领导，有全区上下的共同努力，我们一定能够在般阳大地上描绘出政通人和、幸福安康的壮丽画卷！2021年经济社会发展的目标任务和工作重点今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%；工业增加值增长12%；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增速不低于全市平均水平；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成节能减排约束性指标。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： 一、坚持抓创新、促转型，聚力推动高质量发展推动老工业区转型发展是淄川的一项长期战略任务。必须始终把高质量发展作为主攻方向，紧紧抓住关键环节，以重点突破带动全局提升，持续深入加以推进，努力形成创新驱动、内涵增长的发展模式。突出创新核心地位。坚持以科技创新为引领，围绕产业链布局创新链，搭建高能级创新体系。坚持办好“百名专家淄川行”，推动“政产学研金服用”深度融合，集中突破硼同位素等一批“卡脖子”关键核心技术。实施科技创新“五库十院”培育计划，抓好科技项目、科创企业等5个储备库，组建山东产研高性能材料技术、锆材料等10家创新发展研究院，打造企业发展的智库、人才培育的基地和战新产业的孵化器。重视做好知识产权保护。全面落实人才金政37条和青年创业友好型城市25条，在北京、重庆、成都等城市设立5家人才工作站，引进大学生3000人，选聘30名企业“科技副总”，建成人才公寓852套。全力扩大有效投资。推行“拿地即开工”模式，推动各类要素资源向优质项目集中，以今天的投资结构优化明天的产业结构。全力抓好重山光电锂氟化碳电池、鲁泰功能性面料等总投资422亿元的89个区级重点产业项目，完善领导挂包、工作专班、项目专员等推进机制，顶格协调、挂图作战、倒排工期，确保新建项目9月底前全部开工，年内固定资产投资完成174亿元。加大项目策划和争取力度，突出抓好“新基建”、补短板、专项债券等领域项目策划储备，力争列入省重点项目12个、市重大项目37个。精准开展双招双引。强化平台思维、生态思维，站在产业生态的角度谋划“双招双引”，精准绘制产业链招商图谱，精准招引产业项目和高层次人才。健全完善“六个一”平台招引新机制，锚定汽车制造、激光设备、生物医药等主导培育产业，聚焦行业领域头部企业、产业链条顶端要素，深入开展以商招商、资本招商、基金招商、股权招商，力争年内省外到位资金50亿元，引进过亿元产业项目60个。构建项目“策划评估洽谈签约落地开工投产达效”全链条的闭合责任体系，确保项目引得进、落得下、发展好。强化要素平台支撑。一是优化金融生态。增强金融服务实体能力，开展信贷扩容工程，完善政银企常态化对接机制，力争全年新增贷款30亿元，大幅提高全区金融贷存比。开展资本市场突破行动，聘请知名券商对规上企业逐一分析，筛选后备入库企业30家，其中精选重点辅导企业10家，变上市后奖励为上市前扶持，实现企业“零成本”上市，力争年内新增上市企业1家、挂牌企业3家。加强与盈科创新、前海方舟、鸿信国泰等优秀基金合作，通过“基金+双招双引”“基金+厚植本土”的模式，以资本助推产业发展，实现“产业在淄川”“产业强淄川”，力争年内产业基金投资突破30亿元。二是搭建园区平台。全力支持开发区争创国家级经济开发区。坚持把园区建设与产业发展相结合，集中打造一批定位明确、生态优良、功能完善、集聚力强的特色专业园区。重点抓好总投资106亿元的七星绿色智造、生物医药、泰展工业自动化、云商智能智造等产业园建设，年内新增标准厂房100万平方米。三是优化要素供给保障。强化“要素跟着项目走”的保障机制，建立土地、能耗、排放等要素统筹调度平台，推动各类要素资源集中投向高产出、强带动的项目。加大土地、煤耗等存量资源挖掘盘活，用好新增土地指标，深化实施“亩产效益”评价改革，倒逼落后产能出清。 二、坚持优存量、扩增量，聚力提升产业核心竞争力淄川以产业而立，因产业而兴，产业是我们这座城市的底气，必须坚持产业立区、产业强区不动摇。要大力实施产业赋能，突出“创新绿色、动能转换优存量，着眼未来、高端引领扩增量”，集中要素资源，做强优势产业，全力打造新型工业强区。改造提升优势传统产业。传统产业在很长一段时期依然是全区经济社会发展的压舱石。一是明晰产业升级路径。按照“五个优化”的方向，聘请专业机构对全区传统产业、传统企业进行梳理，逐一明晰改造提升的方向和目标，一业一策、一企一策，量身定制提升方案、发展路径、支持政策，推动纺织服装、机械制造、建材耐火等传统优势产业升级。二是加快技改上新步伐。设立1000万元的技改专项基金，支持传统企业上新创新、转型升级。启动新一轮三年技改行动，实施电瓷绝缘子等总投资182亿元的130项技改项目，培育云商阿提拉、功力机器等3个工业互联网平台，建成智能车间和智慧工厂17家。三是精准延链补链强链。全面推行“链长制”，“一链一策”补齐短板、锻造长板，聚力做强做优新能源汽车、光电新材料、VC等8条特色产业链群。培育壮大战略新兴产业。强化产业组织理念，紧盯前沿、打造生态，举全区之力发展汽车制造、激光设备、生物医药三大新兴产业，打造现代产业体系的“四梁八柱”。汽车产业，以吉利为龙头，大力引进配套企业，培育千亿级产业集群；激光产业，以光大激光、镭泽激光为龙头，依托齐鲁激光共享产业园，打造北方激光共享制造服务基地，培育500亿级产业集群；生物医药产业，以金城医药、上海欣百诺为龙头，大力研发生物药、靶向药等产品，培育500亿级产业集群。集中抓好吉利高端商用车等总投资230亿元的39个战新产业项目，力争“四新”产业占比提高3个百分点。实施新经济发展培育计划，深化与新经济头部企业和高端研发机构的合作，分行业、分领域培育人工智能、5G等示范应用场景，年内新增独角兽、瞪羚、哪吒企业5家。做精做强现代服务业。一是打造高品质旅游高地。深入挖掘聊斋文化，加强与景域等国内知名文旅企业合作，整体规划设计聊斋园景区、蒲家庄古村落、蒲松龄纪念馆，打造聊斋文化主题旅游区，打响“聊斋故里”旅游品牌。对东南部山区进行整体规划，高标准策划齐长城国家文化遗址公园，依托潭溪山、齐山、牛记庵等景区，整合山水生态、传统村落等资源，打造高品质景区。持续深化文化赋能，推动文旅与工业、研学等跨界融合，使静态资源变成旅游资本，让资源优势转化为发展优势。加快中华民俗文创园等9个重点项目建设，打造“齐长城宿集”品牌，创建国家全域旅游示范区。二是擦亮“鲁中商城”品牌。抢抓重大交通项目建设机遇，谋划布局物流产业发展，推进海尔新星物流公路港二期、鲁维青铁国际物流港等项目建设，打造全国有影响力的物流枢纽城市。深入研究服装城、建材城等专业市场的改造升级，积极引入新的市场管理和运营理念，提升市场活力。培育发展信息咨询、科技金融、健康医养等新兴服务业态，满足企业和群众需求。全力扶持本土企业发展。认真落实厚植本土企业六条、关心关爱企业家16条等政策，大胆为企业“站台”，用心用情为企业提供“店小二”“保姆式”服务。实施“旗舰”“雏鹰”企业培育工程，把资源优先配置给最有能力做大做强的企业，集中培育1家销售收入过百亿的企业、5家左右过50亿的企业，年内新增规上企业80家，总数突破550家。全力支持鲁泰、金城、新星、重山、凯盛、鲁维等本土企业发展，加强企业家培训，大力弘扬企业家精神，厚植企业家发展成长的沃土，激发企业家干大事、创大业的激情。让企业和企业家从每一项政策、每一个行动中，感受到实实在在的关心和支持。 三、坚持强功能、提品质，聚力塑造城市新形象强化规划引领。淄川有山有水，有历史有文化，是一个魅力独特的山水城市。注重城市风貌塑造、空间功能优化、历史文化传承、交通设施完善，高水平编制国土空间规划、城区空间规划、城市总体设计、全域公园城市建设规划，科学指导城市发展，呈现“三山环绕、两河进城、山湖相映”的城市格局。按照“北融、南扩、西联、东优”的城市发展路径，积极对接融入省会都市圈、齐鲁科创走廊、市主城区“紧密圈层”的重大布局，促进区域功能互补、融合发展，提升城市品质。完善基础设施。今后三年是淄川道路建设的高峰期，全区上下要抢抓机遇，全力推进以道路为重点的基础设施建设。在高速公路方面，抓好总投资183亿元的济淄潍高速、临临高速建设，力争3年内全区高速公路突破100公里，境内高速路口达到10个，构建起“井字形”高速路网，实现全域15分钟上高速，重塑淄川鲁中交通枢纽地位。在国省道方面，抓好总投资22亿元的经十路东延、湖南路改造、张博路改造等项目，积极融入省会都市圈和市主城区“30分钟生活圈”。在城区道路方面，推进北京路南延、张博铁路电气化改造，打通文峰路、雁阳路等断头路，让城市更舒朗、更畅通。增强功能品质。一是创建全国全民运动健身模范区。新建淄川体育中心、朱家体育公园、实验小学南校区游泳馆和雁阳小学游泳馆，以及13处镇级健身示范点，多渠道增加健身设施和运动场所，打造“15分钟健身圈”。二是建设全域公园城市。实施全域增绿和流域、路域绿化景观提升工程，改造孝妇河生态廊道、南部森林公园、留仙湖公园，新建10处口袋公园，新增园林绿地80万平方米、城市绿道30公里。三是提高城市品位。加快苏相湾CBD、万达城市广场等地标性建筑建设，完成区文化中心主体及部分装修工程，建设2处城市书房、10处阅读吧，提高群众生活品位。高水平举办“青未了”音乐节、陶博会、木火节等时尚节会，提升城市时尚气质。四是持续开展城市更新。抓好三里张相湖、南部新城等4个片区棚户区改造，新建住房2200套，改造老旧小区6个、背街小巷10条，让人民群众住得更舒心、生活更幸福。推进智慧管理。深化“五室六联”综合治理、门前“五包”“街长制”等管理机制，实现城区智慧停车全覆盖。坚持以更大的决心、更大的力度抓好城乡环境整治，坚持项目化、工程化推进，一天一天干、一周一周抢、一月一月争，综合整治道路扬尘、矿山粉尘、工业扬尘等环境顽疾，坚决打一场“攻坚战”“翻身仗”。扩大“红色物业”覆盖面，提升社区服务管理水平。推进中国移动（淄博）鲁中数据中心建设，完善智慧城市大体系，加快建设城市智慧大脑，逐步把人、事、地、物、组织等要素纳入数字化平台，实现“一屏观全域、一网管全城”。 四、坚持抓基础、补短板，聚力突破乡村振兴推动乡村产业振兴。一是抓好农业重点项目。坚持把农业项目作为产业振兴的关键，抓好七河香菇、黛青山软籽石榴等26个重点项目建设，提高农业发展水平。探索“工商资本+农业合作社+小农户”的新模式，新增合作社100家，带动小农户3000户，推动资本上山下乡、农民就近就业，实现企业增效、农民增收。进一步打响“富硒淄川·健康之源”品牌，瞄准高端市场，实行品牌、标准、质量、包装、宣传“五统一”，年内富硒农产品种类达到40种以上，产值达到10亿元以上，切实让富硒成为淄川农业的靓丽名片。二是实施农业标准化生产。创建5家标准化种植示范基地，总数达到20家、面积2.3万亩，实现农产品从种植、施肥、用药，到采收、检测、上市全流程标准化，实现全链条可追溯，以标准化带动产业化，提高农产品附加值。坚持最严格的耕地保护制度，完成4.3万亩高标准农田建设，确保粮食产量稳定在5万吨以上。实施乡村建设行动。坚持把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。开启新一轮乡村提升工程，以乡村振兴示范片区建设引领全域振兴，探索特色种养、乡村旅游、三产融合等路径模式。完善示范片区创建评估验收标准，年内创建市级示范片区3个、区级示范片区6个，力争3年内示范片区达到20个以上。深化农村人居环境整治，垃圾无害化处理率达到100%，完成40个行政村生活污水治理，完成50个村“绿满乡村”建设，创建“美在家庭”标兵户4000户，打造“生态、洁净、整齐、美丽”的农村人居环境。加快补齐乡村水、电、路、气、暖、厕、通讯等短板，新建改建农村道路88公里，完成清洁供暖5000户。持续推进城乡基本公共服务均等化，有序推进“十个一”民生项目全覆盖。加大人才助农力度，成立淄川农业高端专家智库，完善乡土人才库，年内吸纳100名以上优秀乡土人才。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，坚决守住脱贫攻坚成果。抓好175个产业扶贫项目的运营监管，发挥项目增收的带动作用。健全完善动态监测、即时发现、即时帮扶等防返贫机制，确保贫困群众稳定脱贫不返贫。统筹全区乡村规划、涉农资金、项目人才等发展要素，持续完善山区库区的基础设施和公共服务，逐步实现集中脱贫攻坚与全面乡村振兴的平稳过渡。 五、坚持全覆盖、严执法，聚力改善生态环境坚决打赢污染防治攻坚战。一是打好“蓝天”保卫战。深入实施“六大减排工程”“六大能源工程”，力争全年空气良好天数达到237天。加力推进193家重点企业VOCs整治，深度治理331家企业734条工业炉窑，实现稳定达标排放。抓严工地、矿山、道路等重点领域扬尘治理，实现PM10自动监测全覆盖。推进移动污染源整治，淘汰国三及以下柴油货车1000辆。二是打好“碧水”保卫战。完善区镇村三级河（湖）长管护机制，常态化推进河湖“清四乱”和黑臭水体、坑塘整治。新建淄川新材料园区等重点区域的污水管网，建成投运罗村污水处理厂。完成孝妇河干流治理任务，强化12家重点排污企业及污水处理厂监管，确保主要河流水质稳定达标。三是打好“净土”保卫战。狠抓土壤污染防治，开展全域固废危废排查治理。加大生态修复力度，完成1.3万亩山体绿化提升和8处关闭矿山生态修复。通过持续不断的治理，让绿水青山成为淄川的最美底色！建立完善长效监管机制。一是构建“全员环保”一张网。做实用好“全员环保”工作机制，进一步完善“环保吹哨、部门报到”的实现路径和运行机制，压实企业主体责任、镇办属地责任、部门监管责任，构建闭环责任落实链条，形成整体合力。二是构建“智慧监管”一张图。坚持精准治污、科学治污，将工业企业、建筑工地、重点道路、有证矿山和矿山修复点等坐标清晰标注在智慧监管图上，在重点区域周边安装在线监测，确保实时发现异常数据，做到精准监管治理。整合在线监测、视频监控、用电监控等数据，充分利用无人机等科技手段，推动环保监管向全天候、智慧化转变。三是加大执法监管力度。持续强化“刑责治污”，严格落实生态环境损害责任终身追究制，始终保持对环境违法行为的高压态势。 六、坚持办实事、解民忧，聚力建设幸福淄川织密民生保障网络。持续稳定加大财政对民生的投入力度，不断增强群众的获得感、幸福感。坚持就业优先，全力抓好援企稳岗工作，举办“春风行动”“就业援助月”“民营企业周”等招聘会100场，职业技能培训8000人，年内新增就业6000人，发放创业担保贷款2亿元。全面落实退役军人优待抚恤、移交安置、困难帮扶等政策。统筹完善社会救助体系，兜牢基本民生保障底线。为4.7万名城乡低保、特殊困难家庭、残疾人、困难群众发放保障金、救助金和各种补贴8200万元。深化社保征缴体制改革，扎实推进全民参保计划，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，构建多层次医疗保障体系。为全区42万名城乡居民基本医疗保险参保人员补贴6090万元，为3.2万名困难群体代缴医疗保险1184万元。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新增养老床位300张。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略，投资2亿元建设2处小学，新建改建5处幼儿园，增加学前及义务教育学位2700个。加强教师队伍建设，探索建立教师合理流动机制，提高一线教师待遇，稳定农村教师队伍。健全公共卫生体系，完成区医院西院区续建内配和区疾控中心标准化建设，持续做优“行走的医生、流动的医院”巡诊机制，建成21处“名医基层工作室”，加速优质医疗资源下沉。推进新时代文明实践中心建设，实现村居实践站全覆盖，广泛开展志愿服务活动，启动新一轮文明城市创建工作。实施文化惠民工程，改造文化大院50处、农家书屋40处，培训群众20万人次，送戏下乡500场，开展群众性文化活动1000场次，让城乡居民共享更多的文化大餐。深化平安淄川建设。深入推进市域社会治理现代化，完善网格化服务管理、多元矛盾纠纷化解、社会风险隐患防控等体系。集中开展十大领域信访突出问题专项治理。深入实施社会面智慧安防建设，抓好“雪亮工程”和全息感知体系建设，完成标准地址治理和智慧门牌建设应用，做强立体化信息化社会治安防控体系。严密反恐防暴措施，推进扫黑除恶常态化，抓好新一轮禁毒人民战争，保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势。加强和改进食品药品安全监管。抓好村居“两委”换届选举，推进社会组织健康有序发展。强化底线思维，加强各级各层次安全生产培训，构建清晰完备的责任体系，压实安全生产责任链条，完善应急管理体系，提升应急救援和防灾减灾救灾能力，牢牢守住安全生产底线。各位代表，民之所望，政之所向。根据省市区委关于民生实事项目人大代表票决制要求，前期经过广泛征集，遴选形成13件候选民生实事项目。主要是：（1）完成区医院西院区续建和内配，基本具备使用条件，新增床位2000张，切实提升全区医疗服务水平。（2）投资4.6亿元建设7.6万平方米的淄川文化中心，集中设立文化馆、博物馆、图书馆、档案馆、妇女儿童活动中心等场馆，全面提高群众文化生活水平。（3）投资2亿元，建设北关小学朱家分校、双泉小学、柳泉幼儿园，改造升级双杨、双沟、黑旺、公义4处幼儿园，促进城乡教育资源均衡配置。（4）以创建全国全民运动健身模范区为契机，投资2.3亿元在城区北部建设淄川体育中心和朱家体育公园，改造提升留仙湖公园、张相湖湿地、柳泉湿地，新建实验小学南校区游泳馆和雁阳小学游泳馆，新建13处镇级健身示范点，打造“15分钟健身圈”。（5）高标准打造鲁泰文化路、松龄东路两条景观大道。（6）投资9100万元实施“惠民利企”电网改造，新建改造37条线路、289个小区，解决设备老旧、线路过载、电能不达标等问题，全面提升供电可靠性。（7）提升改造城里大街、龙井街、育英街等10条背街小巷，改善群众出行条件和居住品质。（8）实施文化惠民工程，送戏下乡500场，开展群众性文化活动1000场次，新建城市书房2处，改造文化大院50处、农家书屋40处。（9）妥善解决城镇居民不动产证遗留问题，完成240栋住宅楼的产权证办理。（10）推进政务服务“就近办、全天办、智能办、网上办、集成办”建设，打造精简、高效、智能的一体化政务服务体系。（11）改造提升区殡仪馆，对淄川户籍居民基本殡葬实行免费服务。（12）推进全区居民小区、企事业单位等社会面智慧安防建设，年内覆盖率达到70%以上。（13）建设淄川区法治文化教育基地，让群众在休闲娱乐的同时，近距离领略法治文化、感受法治精神。各位代表，民生连着民心。多一人就业，多一些保障，多一份收入，多一份平安，这是每个家庭幸福的源泉。具体工作内容待本次大会票决后，我们将以高度的责任感，狠抓工作落实，全力改善民生，确保实事办好、好事办实，努力让全区人民过上幸福舒心的生活。各位代表，当前疫情防控形势依然严峻复杂，必须坚持组织领导机制不变、联防联控机制不变、“四早”“四集中”机制不变，严格落实“外防输入、内防反弹”等各项措施，持续强化重点人群、重点场所管控，坚决守牢疫情不反弹的底线，全力守护人民群众生命健康安全。全面加强政府自身建设打铁必须自身硬，责任如山勇担当。我们将牢固树立为民务实清廉的价值追求，始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，锲而不舍建设实干政府、法治政府、效能政府、廉洁政府。坚持从严治政。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈锻造政治素养，善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯彻到政府工作全过程，确保中央决策部署和省市区委工作要求不折不扣落地见效。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，扛牢扛实意识形态工作责任，为高质量发展提供坚强政治保证和持久动力。坚持依法行政。认真执行重大行政决策合法性审查、法律顾问等制度，深化行政执法“三项制度”，提高政府工作法治化水平。加强学习型政府建设，着力增强专业精神、培育专业思维、提升专业素养、掌握专业方法，努力成为推动高质量发展的行家里手。提升政务公开标准化规范化水平，主动回应社会关切。深入实施优化营商环境“一号改革工程”，持续深化“一次办好”改革，让淄川成为更多企业投资创业、成就梦想的热土。坚持担当勤政。大力弘扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，事争一流、唯旗是夺，推动各项工作争先进位、走在前列。争做求实务实抓落实的实干者，以实干的品质、实干的本领、实干的作风、实干的精神干事创业，推进工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化。健全落实正向激励机制、容错纠错机制、澄清关怀机制，让广大干部甩开膀子、干事创业，扛起“落实突破”最红战旗。坚持廉洁从政。纵深推进政府系统党风廉政建设，始终把纪律规矩挺在前面，广泛开展法纪教育和警示教育，扎紧不敢腐、不能腐、不想腐的制度笼子。紧盯公共权力、公共资金、公共工程、公共资源，切实加强审计监督，支持开展派驻监督、巡察监督、监察监督。严格执行中央八项规定精神，严厉整肃庸政懒政怠政，坚决破除形式主义、官僚主义。树牢过紧日子的思想，强化财政绩效管理，厉行勤俭节约，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。严肃惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，维护勤政为民、务实清廉的政府形象。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。今天的淄川，已经站在一个蓄势待发的历史起点上。面对百年未有之大变局，没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，秉持迎难而上的勇气和时不我待的担当，知重负重往前冲、脚踏实地加油干，在这片充满生机与活力的热土上，书写我们的光荣与梦想，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【淄博招商】2019年淄川区岭子镇政府工作报告

  2019年4月13日在岭子镇第十九届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，突出生态优先，加快转型发展，经受住了经济下行、产能下降等多重考验，较好地完成了镇十九届人大二次会议确定的目标任务。全年规模以上企业完成产值54.98亿元，同比增长10%，完成税收3.6亿元，同比增长11%，完成地方财政收入1.94亿，同比增长7.6%，经济社会发展迈上新台阶。 动能转换接续有力。强化招商引资。全年签约引进重大产业项目7个，实际到位外来资金7.8亿元。绿色新兴建材产业园项目作为齐商大会淄川区3个签约项目之一，已完成绿色矿山、道路建设等基础设施投资1.2亿元，已与中国建材规划研究院对接实施园区的产业发展规划和控制性详细规划的编制工作。抓好对上争取。全年完成32项对上争取项目，其中，争取发展空间3个、发展平台2个，扶持政策6个，改革试点4个，各类资金4000余万元。加快项目建设。年初排定的19个区镇重点项目完成投资13.7亿元。其中，晨越宝山年处理5万吨危废、山东碧源年产500万平方人造草坪、山水路提升改造、老旧小区改造等工业及城建民生项目建设完成并投入运营，工业项目年增加税收达2500余万元。 生态环境不断优化。持续做好“关”和“转”文章。关闭退出鸿丰矿业、滨岭1号2家煤矿，去产能已累计近200万吨。关停“散乱污”企业79家，清理大型物料堆场246处，建立网格化监管平台，坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃。聘请环保专家对镇内62家企业实行动态监管，坚决打击非法经营、非法排放。坚定不移抓好中央、省环保督察和“回头看”以及生态环境部强化督查反馈问题整改，销号整改率100%。对影响环境质量、群众反映强烈的道路扬尘问题加大治理力度，投资120万元，封堵及硬化泉王路、山水路平交路口56个，聘请3支保洁队伍，安排4辆洒水车，对镇域内主干道实施全天候洒水降尘及清扫。实施了三个批次涉及12个村的土地整理项目，项目完成后将整理土地1600亩。分别投资7000万元和1600万元实施了山水、宝山2处绿色矿山建设，为山东省绿色矿山建设暨生态修复工作会议提供现场参观点。争取上级资金2000万元，实施了黄家峪、沈家2处矿山复绿工程，新增矿山绿化面积800亩。实施了5000亩高标准农田农业开发项目，全镇生态环境得到进一步改善，全年岭子镇空气质量指数均列全市镇办前10名，其中4、7、9三个月份排名全市并列第一。 乡村振兴扎实推进。投资900万元，开工建设涉及北石、林峪等5个村的一事一议财政奖补连片治理项目，分别完成户户通、村村通道路工程3.3万平方和4.5公里，完成四好农村路改建8.6公里，完成危房改造186户、旱厕改造1917户。持续深化违建治理，全年共拆除各类违建8.15万平方，无一起新增违建和违法占地。扎实推进农村集体产权制度改革和镇村两级卫计一体化，家庭医生签约14230人，为65岁以上老人健康查体2971人。新建老年幸福院2处，为9个村配发阅览室桌椅、图书、乐器，建设健身场地等，开展了文化云培训和丰富多彩的文化生活。撰写编纂《改革开放40年岭子党史大事记》和《岭上人家》丛书。开展美丽乡村三级联创，宋家村入选全省乡村振兴“十百千工程”，王家村通过省级美丽乡村验收，槲林、林峪、五股泉3个村被评为山东省第五批传统古村落。 民生福祉持续增进。坚决打赢脱贫攻坚战，作为全市20个脱贫攻坚重点镇之一，因村因人施策，引进扶贫车间1个，探索“1+N”模式，新建扶贫苗木基地和农产品销售基地。成立了孝善养老、爱心企业捐助和“木海慈善”三个专项基金助力脱贫，全年累计发放360余万元。9个省扶贫工作重点村全部实现“五通十有”并如期达标退出，1124户、1881人建档立卡贫困人口全部实现“两不愁、三保障”。镇卫生院基础设施改造等年初确定的10项民生实事全部建设完成。实施3项校园环境提升工程，全面完成全区义务教育优质均衡区建设任务。大力组织开展扫黑除恶专项斗争和三年禁毒人民战争，圆满完成青岛上合峰会等重大活动安保维稳任务。认真落实优抚安置政策，强化双重预防体系建设，深入扎实开展“大快严”行动，安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定。其他各项事业都取得了新进步、新成绩。一年来，我们切实加强政府系统党的建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。注重做好省委巡视淄川和市委巡察岭子“后半篇文章”，标本兼治，全面落实巡视巡察反馈意见。主动接受人大代表和社会各界监督。第四次全国经济普查工作扎实开展。大力推行“一次办好”改革。驰而不息纠治“四风”，查处违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题4起、6人，全镇党风政风不断好转。各位代表!成绩的取得，得益于区委区政府和镇党委的坚强领导，得益于人大代表和社会各界的监督支持，得益于全镇广大干部群众的拼搏奋斗。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众和奋战在各条战线的建设者、劳动者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也深刻认识到，前进的道路上还面临很多困难和挑战，主要是：稳增长压力依然较大，大项目、好项目偏少，新旧动能转换步伐不快;环境改善的基础还不牢固，生态建设任重道远;镇村功能布局有待完善，长效管理机制尚未建立;城乡之间发展依然不平衡不协调，社会事业还有不少短板;政府作风建设不够严实，营商环境离群众和企业期盼还有不小差距，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。2019年主要目标和重点任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。政府工作要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，突出“生态优先、转型发展”主题，聚力加快新旧动能转换，推进乡村振兴战略，提升生态建设水平，努力保障改善民生。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：一般公共预算收入增长5%左右;固定资产投资增长6%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成节能减排约束性指标。重点做好以下方面的工作： 一、坚持高质量发展，加速新旧动能转换一是全速推进项目建设。实施好年初确定的总投资9.7亿元的13个区镇重点项目建设，特别是年度投资达到1.3亿元的俊岭田园综合体、山水水泥生产线篦冷机改造升级、宝山水泥辊压机替换球破磨技改3个区级新旧动能转换重点项目，集中突破拆迁进地、手续办理等重点环节，确保全年投资完成率达到100%。聚焦现代物流、文化创意、文化旅游产业，培育壮大宝盛物流、北海越野运动摩托车、鼎齐大型金属模型及工艺品制造、岭南乡村旅游等一批战略新兴产业和现代服务业重点项目，积极发展医养结合、健身娱乐等生活性服务业，努力满足群众需求，较大幅度提高新兴产业和服务业增加值比重。二是全面扩大“双招双引”。扎实开展以企招商、园区招商，深化与山水水泥、宝山水泥等大型企业战略合作，依托绿色新兴建材产业园区项目建设，争取年内到位外来投资9亿元，引进过亿元产业项目6个。创新引才机制，利用第12届“百名专家淄川行”等招才引智平台，抓好校企合作，建好山东大学与宝山水泥合作建设的固废资源化实验基地，实施好晨越宝山固废处理产学研合作项目。高质量完成全镇机构改革任务，做好全国第四次经济普查。坚持以市场主体和群众满意为导向，聚焦“一次办好”，持续优化营商环境，激发保护企业家干事创业热情。三是全力培育重点园区。深入实施“厚植本土企业优势工程”，集中要素资源，规划建设好总投资25亿元，占地1万亩，以绿色矿山+生态工厂+产城融合为主要发展模式的绿色新兴建材产业园区，以水泥工业全产业链、新材料产业链、循环经济产业链、产城融合产业链为产业定位，盘活原岭子煤矿及周边的闲置土地资源，实施俊岭田园综合体、工业旅游和医养结合等一三产业融合发展项目，打造“双招双引”、工业反哺农业，带动乡村振兴的岭子样本。 二、坚持生态优先，建设绿色美丽岭子一是持续打好大气污染防治攻坚战。加严监管整治措施，突出抓好重点行业、扬尘污染和柴油货车污染综合防治，高度重视大气在线监控数据改善。在“散乱污”治理和推进生态环保重点工作上乘胜追击，深入开展狠刹“散乱污”回潮专项行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进“四减四增”三年行动和大气污染治理“1+4”专项行动。在做好规定治理动作的同时，主动出击，分行业开展“企业清洁生产现场管理提升年”活动，夯实基础，建立长效，根治污染顽疾。二是加大生态修复力度。组织搞好全国第三次国土调查，全面查清最新全镇土地利用状况，盘活闲置和未利用土地资源。按照国家级绿色矿山建设标准，实施山水和宝山绿色矿山长效机制建设，力争2020年，打造国内一流绿色矿山。积极争取上级资金，按照省级绿色矿山标准实施大昌粘土矿矿山复绿，全年绿色矿山建设面积超1500亩，并以此为带动，完成南部山区荒山生态绿化1000亩。依法有序建设完成三个批次涉及12个村的土地整理项目，新整理土地1600亩，积极对上争取，实施5000亩高标准基本农田建设项目。以高度的政治责任感，做好“大棚房”和“设施农用地”清理整顿，实现“大棚房”清零，把最严格的耕地保护制度落到实处。同时，在全镇范围开展违法建设清零行动，坚决消化存量、杜绝增量。三是完善污染防治长效机制。坚定不移抓好各级环保督察反馈问题整改，彻底解决突出环境问题。严格落实企业主体责任。坚持主动治理、系统治理、专业治理，健全完善网格化监管平台和长效机制，常态化聘请环保专家对镇内企业实施动态监管，切实提高网格化、信息化、常态化监管效能。加大刑责治污力度，严厉打击偷排偷放、擅停环保设施、数据造假等违法犯罪行为，形成强大震慑。依托晨越宝山固废危废处理项目，规范危废固废处置，深入开展固废危废填埋排查整治行动，建立全过程追踪监管制度，严厉打击非法处置危废固废行为。四是深入推进路域环境治理。围绕垃圾处理、道路清扫、乱贴乱画和违章停车，持续抓好泉王路、山水路等主干道路域环境综合整治。在重点路口安装监控探头，对主干道未硬化的54处平交路口全部进行硬化，与交通、交警部门联动，集中开展山水路大型运输车辆违法停车专项整治。加强综合执法平台建设，常态化开展岭子、王家等4个集市治理，持之以恒整治店外经营、占道经营、车辆乱停乱放行为。 三、坚持示范引领，加力实施乡村振兴战略一是巩固提升脱贫攻坚成果。坚持精准扶贫精准脱贫，继续强化党员干部挂包结对帮扶责任，定期开展走访，及时动态调整。发挥好孝善扶贫、企业定向捐赠、木海慈善三个专项基金救助作用，重点抓好初心苗木合作社、绿爽面条等5大基地、欧耶智杰包装扶贫车间等产业扶贫项目运营，运作好2019年产业扶贫资金，实现产业项目分红全覆盖，所有贫困村和贫困户都得到帮扶，确保精准扶贫政策措施全覆盖，构建稳定脱贫长效机制，实现贫困群众稳定脱贫不返贫。二是推进美丽乡村建设。积极响应区委、区政府“十花培育、百村示范、全域创建”，年内完成宋家村样板创建，开展黄家峪溜美丽乡村示范片和泉王路沿线美丽乡村建设。重点组织开展“绿满乡村”专项行动等农村人居环境整治行动，增加乡村绿量，提高绿化品质。建设完成涉及北石、林峪等5个村的一事一议财政奖补连片治理项目，巩固城乡环卫一体化成果，让农村环境美起来。继续实施农村路网三年攻坚行动，再完成“四好农村路”4.7公里，改厕300余户。坚决完成农村卫生厕所问题排查整改任务，实施5个村级文化大院提升项目，完善村级综合性文化活动中心和健身场地。努力补齐农村基础设施和公共服务短板。三是激发农业农村发展活力。深化农村集体产权制度改革，开展废弃宅基地和空闲地盘活利用。推进农村“过硬支部”建设，为乡村振兴奠定坚实保障。以绿色新兴建材产业园区建设为核心，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态和组织“五个振兴”，因地制宜，走好特色种养、乡村旅游、大项目带动、大企业辐射等路子，抓好年度投资3000万元的俊岭田园综合体项目建设，推进农业与文化旅游、健康休闲深度融合发展。 四、坚持共建共享，努力保障改善民生一是提升民生保障水平。完善基础设施，围绕淄川博山融合发展，配合区政府实施岭博路互联互通工程。强化就业和社会保障，积极促进退役军人、去产能失业职工更加充分就业，扎实推进“全民参保计划”，统筹城乡社会救助体系，更加关爱困难党员群众。新建村级老年幸福院2处，加强养老机构规范化管理，力争实现农村幸福院等互助养老服务设施覆盖50%以上村庄。二是推进社会事业建设。抓好国家义务教育优质均衡区创建，实施中心小学、西山学校、第一小学3处中小学办学条件提升工程。完善“互联网+医疗健康”，加大家庭医生签约工作力度，对所有村卫生室全部进行规范化达标改造。开展全国全民运动健身示范区创建，提高群众身体素质。用好“学习强国”平台，“文化云”培训实现全覆盖，落实文化惠民政策，组织开展庆祝新中国成立70周年主题活动。做好《老家岭子》图书编印，更好地延展岭子乡情文脉，积极申报省级重点文物保护单位。三是加强和创新社会治理。大力加强新时代文明实践中心建设，提高融媒体建设水平，强化意识形态工作阵地。深化平安岭子建设，统筹抓好网格化管理、矛盾多元化解工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打赢三年禁毒人民战争。开展“守望相助”志愿服务，巩固提升“四德三风”建设成果。认真落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，全面压实安全生产责任，健全双重预防体系和应急管理工作机制，确保社会大局和谐稳定。加强政府自身建设惟有实干才能走在前列。要始终坚持党的领导，勇担历史使命，全面履职尽责，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行中央和省市区委决策部署，确保步调一致、令行禁止。扎实整改市委巡察岭子反馈问题，坚决做好巡视巡察“后半篇文章”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强学习型政府建设。严格依法履职责。认真执行重大行政决策法定程序，以机构改革为契机，深化转职能、转方式、转作风，全面提高社会治理和公共服务能力。自觉接受人大依法监督，主动接受社会和舆论监督，运行好“般阳民生”平台，及时回应群众关切，使政府工作更加充分地体现人民意愿。勤勉担当抓落实。深入开展“工作落实年”，把高效落实作为工作的生命线，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，定下的事情一抓到底，作出的承诺坚决兑现。严肃整治慵懒散、不作为、慢作为等作风顽疾。认真落实正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利者撑腰鼓劲，让改革创新、干事创业蔚然成风。清正廉洁葆本色。严格落实全面从严治党重大政治责任，抓严抓实党风廉政建设。深入排查整治廉政风险隐患，坚决惩治群众身边腐败问题，使广大公务人员知敬畏、存戒惧、守底线。强化源头治理，加强审计监督，建立长效管理机制。全面推进政务公开、信息公开，让权力在阳光下运行，维护为民、务实、清廉的良好形象。各位代表!全镇人民的信任期盼，鞭策我们勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，解放思想，改革创新，担当实干，为加快实现岭子高质量发展而努力奋斗!2019年为民办理10项民生实事1、淄博俊岭田园综合体项目一期工程：淄博俊岭田园综合体项目建设地点位于岭子镇宋家村东，总占地面积8000亩，建设期限6年，分3期进行。一期主要建设大棚休闲观光采摘区、莲藕养殖互动区、水上休闲自助区、新品种农科研究基地、停车场及河道治理。2、岭子镇中小学办学条件提升工程：投资130万元，实施岭子镇中心小学、西山学校、第一小学地面铺装、道路硬化、墙面粉刷等办学条件提升工程。3、绿满乡村建设项目：以绿色新兴建材产业园区建设为核心，以绿色矿山建设，镇域内主干道、环村及厂矿绿化提升为重点，全年计划投资2亿余元，形成“四廊一区一带”绿色景观布局。4、老年幸福院建设项目：在2个村建设老年幸福院，供老人日间休息、娱乐等，单个标准建筑面积是400平方米，占地2亩。5、村级文化大院(活动室)提升项目：为5个村对上争取资金器材，完善村综合性文化活动中心和健身场地。6、农业综合开发项目：在宋家村、大口村、槲林村实施农业综合开发项目，总投资450万元，实现山、水、林、田、路综合开发。7、村级公益事业建设一事一议财政奖补乡村连片治理项目：对黄家、李里、北石、郝家(南石)、林峪5个村实施村内道路硬化，修建驳岸挡土墙，路灯安装，主干路两侧进行墙体立面粉刷，绿化，河道清淤，修建拦水坝等建设项目。8、农村卫生厕所改造项目：全面完成2018年6月以来，改造的1917户农村无害化卫生厕所整改验收任务，2019年，按照“五个统一”标准，计划新建300余户农村无害化卫生厕所。9、农村“户户通”工程：全面完成2018年剩余1万余平方米改造任务，2019年继续在大口等村实施“户户通”工程1万余平方，实现全镇村内道路硬化全覆盖。10、“四好农村路”工程：2019年，继续实施农村路网三年攻坚行动，计划新建、修建“四好农村路”4.7公里。

  2025-07-08

• 【沂源县招商】2019年西里镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表西里镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府的正确领导下，西里镇党委政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“十二个率先突破”为总抓手，狠抓责任落实，夯实基层基础，全面提升工作水平，在招商引资、农业发展、环境保护、民生改善、脱贫攻坚等方面取得了新进展，全镇固定资产投资达到4.24亿元，同比增长6%;规模以上工业实现产值4.5亿元，同比增长20.1%;一般公共预算收入达到1031万元，同口径增长69.8%;农民人均纯收入达到20068元，同比增长13.8%。成绩来之不易，这为我们在2019年实现新发展奠定了良好基础。 （一）工业项目建设进展顺利。规模以上工业企业实现主营业务收入4.5亿元，同比增长20.1%;利税1809万元，同比增长18.2%;利润850万元，同比增长10.5%。其中，东源煤气迁址项目已实际完成投资2600万元;瑞源康高档彩色印刷项目，已完成投资2470万元，租赁厂房并新上彩印生产线一条。 （二）农业农村工作健康发展。扩繁推广“沂源红”新品种1700余亩，在湖南长沙、红星、北京物美建立了沂源红专柜。完成了前西里等13个村1100亩的水肥一体化建设项目。完成了37万元、4200余亩的农业保险征收工作。完成800亩的土地占补平衡建设项目。全年完成土地流转1700亩，农村集体产权改革工作进展顺利。积极推进电子商务进农村工作，已完成58个村的选址工作，与极有鲜公司合作落实具体站点41处，建成镇级示范站点一处，并完成了5件专利申请任务，培训新型职业农民2680人。 （三）脱贫攻坚工作强力推进。①完成了2018年扶贫对象动态调整工作，完成了923户、1523人脱贫攻坚任务。15个省定贫困村全部实现“五通十有”。②完成了22个扶贫产业项目、11个村级互助资金社的审计和问题整改工作，并组织实施了2018年度扶贫产业建设项目(该项目为沂源暖阳光伏科技有限公司资产收益型项目，投入财政专项扶贫资金200万元，并每年定期分红)。③全年共收缴、发放孝善养老资金565万余元，覆盖贫困人口2599人。④累计发放金融扶贫和“富民生产贷”政策性贷款230余万元。⑤救助贫困学生242人，补助金额36.79万元，为2664户4669名贫困人口免费购买“特惠保”，累计理赔100余万元。⑥完成了829户贫困户、781.8亩的土地流转，户均增收570元。⑦配齐配全驻村工作队和扶贫工作指导员，实施了1512名结对帮扶干部对2702户贫困户的结对帮扶工作。⑧完成了胡马庄村特殊困难群体幸福指数提升试验课题试验，争取财政专项扶贫资金25万元，新建胡马庄幸福院一处，并全面完成了15个省定贫困村健身场所的建设工作。⑨大力开展贫困户家庭洁美工程。⑩完成了732户危房改造工程(周转房建设任务79户)，并已全部入住。 （四）民生社会事业协调发展。①投资1000余万元，建成了西里中学综合实验楼和塑胶操场;中心小学综合楼、塑胶操场已建成并投入使用，餐厅楼主体工程已全面完工;投资1400余万元的金星小学综合楼、餐厅楼已竣工并投入使用;投资2200余万元的石炕子小学教学楼主体工程已完工，餐厅楼、塑胶操场、综合楼已竣工使用;铺开了投资500余万元、2400平方米的中心幼儿园建设工程，年底完成主体工程;柳枝峪回民小学餐厅楼已完成主体工程。②全面落实镇、村河长制各项工作要求，投资450余万元，完成了金星村等9个村的扶贫饮水提升、自来水入户和管网维修工程;投资25万元，完成了石拉水库、曹宅水库维修养护工程。③投资260余万元、800余平方米的镇便民服务中心已正式启用。④全面完成197户，252人的低保全员复核工作，完成了553户793人建档立卡贫困人口中非低保户的审核工作;为12户困难家庭、留守儿童发放救助金3万元;完成了18户特困人员及503名残疾人“两项补贴”的统计上报工作;免费为25位老年人进行了白内障复明手术。⑤完成了镇敬老院及23处农村幸福院提升改造工作。 （五）安全生产和环保工作持续保持高压态势。①共排查各类生产性经营单位31家，查处安全生产隐患116处，已完成整改112处，累计处罚15.1万元。②做好“蓝天保卫战”及中央环保督查各项工作，继续加强对全镇“散乱污”企业、畜禽养殖场所、建筑工地等区域的日常巡查检查工作，清理非法煤场一处。③拆除养殖棚16个，拆除面积8000余平方米，关闭蛋鸡养殖场1处，控养区、适养区内97户养殖户已全部按标准建成粪污池、储粪棚等基础设施。④全国第二次污染源普查工作顺利开展。⑤全面完成了裕华村535户(套)电代煤改造任务。 （六）美丽乡村和全域旅游建设工作有序推进。①对上争取到了前西里、大家万两个村的市级美丽乡村建设任务。②投资40余万元，建成8处旅游厕所;投资12万元，建成山西万沂源红源地采摘园等5处生态停车场;投资204万元，修建张家泉5200米、团圆崮农场1600米的旅游道路;投资12万元，建成东升流苏树等5处小微景点，提升完善了张家泉泉香园等3处采摘园;投资60万元，建成5处沂源红精品采摘园。③完成了朱彦夫事迹党性教育基地改造提升工程。④投资13万元，成功举办了“三生三世”西里桃花会、第五届葚果采摘节等节庆活动。 （七）小城镇建设加快推动。①集中拆除镇驻地违章建筑47处，栽植绿化苗木3万余株，清运三大堆240余吨，清理店外经营、占道经营241处，拆除流动广告牌62处，完成立面整治改造7000余平方米，建成建筑垃圾池59处。②对上争取1200万元，完成了28.7万平方米的“户户通”和“村村通”建设工程。③清理各类农村“三大堆”7100余吨，其中，动用机械42台次，人工230人次，集中清理沙堆、土堆950余吨，柴堆660处，清理垃圾1300余吨。 （八）精神文明建设深入推进。①完成了59个村的综合文化服务中心改造提升工程，完成了56个村的文化广场建设，并全面优化提升了15个省定贫困村的综合文化服务中心;深入开展文化下乡活动，免费送戏下乡59场次，开展传统国粹戏曲进校园活动，免费送戏进校10场次;成立了6个“儒学讲堂”服务指导组，组织开展了220课时的“儒学讲堂”，惠及群众4100余人。②积极组织开展了“新农村新生活”培训和“美在家庭”示范户等精神文明创建工作。③完成了57个村的公益性公墓建设。 （九）信访稳定工作向纵深推进。建成了苗庄等30个村的社会治安管理综合服务中心，完善了群众接待大厅、矛盾调解中心、综治办等办公场所和设施设备，排查各类矛盾纠纷164件，化解132件，严密做好了敏感节点以及特殊利益群体的稳定工作，实现了全镇经济社会发展和谐稳定局面。 （十）政府班子建设进一步加强。一是狠抓政府领导班子建设，严格贯彻全面从严治党的各项要求，认真落实“三会一课”、民主生活会、廉政谈话、谈心等制度，结合“两学一做”学习教育的制度化常态化，深入开展思想、工作交流，班子的向心力凝聚力进一步增强;二是深入贯彻学习党的十九大和十九届历次全会精神，认真执行《西里镇综合管理制度》，进一步优化和提升政府班子的综合素质;三是以落实中央八项规定精神、简政放权、新旧动能转换为重点，积极应对经济发展压力，政府驾驭发展、创新应变的能力进一步增强，大力推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责;四是全面推行政务公开，着力解决人民群众反映的突出问题，认真办理人大代表意见建议，扎实推进政府廉政建设，树立和维护了政府的良好形象。五是配合做好了市委第八巡察组对西里镇的全面巡察工作，并顺利完成了反馈问题的整改工作。六是深入抓好干部作风建设，严肃查处违纪违规问题，已下发各类通报78期，通报批评97人次，立案18起，诫勉谈话1人，通报批评1人，党内警告6人，党内严重警告6人，留党察看一年3人，开除党籍1人。此外，统计、老干、人事、畜牧、综治、武装、档案、妇联、群团、农机、农经、国土、村镇规划、民族宗教、卫生、食品药品等各项工作都实现了新进展。各位代表、同志们，2018年的工作实践充分说明，只要我们坚持党的领导，坚持以发展为己任，牢固树立新发展理念，不断创新发展思路，明确发展方向，坚持用发展的思维解决前进中遇到的问题，坚持项目带动，担当作为、狠抓落实，就一定能够推动全镇经济社会更好更快地发展，就一定能够实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。2018年以来，我们所取得的成绩和进步，是镇党委正确决策、坚强领导的结果;是各位代表监督支持的结果;是全镇上下团结实干、努力奋斗的结果;也是社会各界全力支持和积极参与的结果。在此，我代表西里镇人民政府向为全镇经济发展和社会稳定作出积极贡献的各位代表及全镇广大干部群众、社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，当前仍面临着一些矛盾和问题：一是招商引资的力度还不够大，信息收集渠道狭窄，项目落地率低，支撑力弱，工业基础相对薄弱，稳定税源较少，可支配财力还不能满足社会发展的需要，提供公共服务的能力有限;二是农业经济结构、产业结构不尽合理，新旧动能转换的力度还不大，农业增产势头不强，产业化、集约化水平不高，电子商务发展较为缓慢，农业综合生产能力有待提高，果农抗风险能力较弱，城镇化发展后劲不足;三是部分村集体经济仍比较薄弱，基础设施建设相对滞后，无钱办事的矛盾依旧突出;四是镇村干部作风转变虽取得了一些成效，但镇村干部队伍整体的工作作风、思想状态、纪律意识、组织观念等还需要进一步加强，在精准扶贫、账目处置、工程建设等领域中还存在一些问题;五是部分信访积案、老案没有得到彻底地解决。 二、2019年经济社会发展的工作思路和工作重点2019年的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，科学把握经济形势，坚持稳中求进总基调，以高质量发展为主线，聚力推进工农业发展、基础设施建设、新旧动能转换、乡村振兴战略、“旅游+”战略、民生社会建设、打好污染防治、风险防范、巩固脱贫成果“三大攻坚战”等各项工作，保持全镇经济社会健康平稳发展的良好态势。主要预期目标：2019年，全镇固定资产投资达到4.23亿元，同比增长6.1%;地方财政收入达到1166万元，力争再有所突破;农民人均纯收入达到20113元，同比增长13.45%。按照上述指导思想和任务目标，重点抓好以下几个方面的工作。 （一）继续加大工业项目引进力度，增加项目储备量，下大力气抓好财源税源建设。继续把招商引资上项目作为增强发展后劲、拓宽财政收入的主要措施，千方百计拓宽招商信息收集渠道，切实增加重点工业建设项目储备，实行班子成员联系企业责任制，继续抓好青岛双星鲁中公司、双星名人鲁海公司、昶鑫运输、宏顺塑编、新希望慧农科技等企业的服务管理。同时，下大力气抓好税收工作，稳定税源、财源，努力降低“三公支出”等行政成本，做好“开源节流”的文章。 （二）继续实施农业增质提效工程，加大新旧动能转换力度，大力发展现代农业示范园区，提高农业综合生产能力。以乡村振兴战略为契机，加快新旧动能转换，深化农业供给侧改革，继续对上争取农业建设项目，加大对中低产园、老果园、老品种的改造、换代，依托土地占补平衡项目，继续引进蓝莓、冰葡萄、白草莓、黄金桃等果品新品种，再扩繁推广“沂源红”新品种1500亩，扩大水肥一体化建设面积，抓好有机肥替代化肥项目，大力发展电子商务，努力发展现代农业示范园区。 （三）全面抓好乡村振兴战略，完善镇村两级基础设施建设，抓好民生工程，不断提升群众满意度和获得感。①全面抓好乡村振兴战略各项工作。②全部完成2019年度600亩土地整理、15公里“四好”公路、村村通、户户通、市级美丽乡村建设等工程。③继续实施农村“三大堆”集中清理，抓好路域环境综合整治，全面提升镇驻地整体环境水平，完善管控长效机制，防止违章建筑、店外经营、占道经营等现象反弹。④全面落实河湖长制各项责任要求，完成镇集中供水工程管网改造、石拉水库除险加固工程，实施石匣峪、薄板台、柳花峪等村的自来水管网改造和苗庄河全国中小河流治理工程。⑤认真落实民族、宗教政策，加大对民族村、民族学校、民族医院的扶持力度，完善民族村基础设施体系建设，使民族村的生产、生活条件进一步改善。⑥扎实抓好民生工程。完成3792户农村厕所无害化建设;实施中心幼儿园建设等教育卫生重点工程;开展低保办理工作，认真做好优抚工作;进一步提升完善敬老院集中供养特困老人的配套服务设施，提高入住率，切实加强敬老院、幸福院的安全管理;稳步推进移风易俗、民生帮扶、救灾减灾、殡葬管理、流浪乞讨救助、退伍人员管理等工作。 （四）抓好美丽乡村、全域旅游建设工作，推动全镇旅游产业健康发展。全面完成前西里、大家万市级美丽乡村建设任务。继续抓好团园崮农场、高山桃园景区的建设提升工作，大力发展精品采摘园和小微景点，继续组织开展观赏、采摘、庙会等节庆活动，对上争取项目，完善全镇食宿、停车场、公厕、购物、医疗等旅游基础设施建设。 （五）毫不放松地做好精准扶贫、信访稳定、环境保护、计划生育和安全生产工作。①继续抓好精准扶贫工作不放松。②严格落实领导干部“一岗双责”和重点信访案件包案责任制，确保不发生非法上访、越级上访和群体上访事件，做好领导接访、下访、矛盾纠纷排查调处等工作，维护社会和谐稳定。③抓好计划生育工作，做好育龄妇女健康查体、社会抚养费征收、人口性别比治理等基础性工作，千方百计控制多孩率。④一刻也不放松地抓好安全生产，继续强化对各类企业、冷库、学校、道路、食品药品、人员密集场所等重点部位、行业的安全隐患排查工作及主体责任落实制度，从源头上预防安全事故的发生;⑤持续狠抓环境保护工作，强化对“散乱污”企业、大气污染、畜禽养殖棚等日常巡查管控力度，做好中央各级环保督查工作，监管企业严格按照环评规定进行生产，进一步加大畜禽养殖污染治理力度，继续完善畜禽粪污治理设施，减少畜禽污染及异味扰民问题。认真贯彻各级党委关于全面从严治党的部署要求，加强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠正“四风”，严肃查处各类违法违规行为。 三、切实加强政府自身建设新形势、新任务、新常态对政府工作提出了新的更高的要求，必须提高政治站位，全面加强政府自身建设，切实规范行为、改进服务、提高效能，为全面完成全年的规划目标提供坚实保障。 （一）解放思想，牢固树立新发展理念。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立新发展理念，认清经济社会发展面临的新形势、新要求、新常态，坚持用先进理念研究新情况、新问题，用创新的办法解决前进中的问题，不断增强驾驭全局、处理复杂问题、推动科学发展的能力，科学把握宏观形势，做好与具体实际的结合文章，增强预见性和针对性，牢牢掌握工作的主动权，在全镇上下营造干事创业、争先进位的良好局面。 （二）规范施政，提高依法行政的能力。严格按照法定权限和程序行使政府职权、履行职责，全面提高依法行政水平;自觉接受人大代表的法律监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督;大力推行政务公开和政府信息公开，努力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平;规范行政执法行为，健全行政监督体系和问责制度，努力维护公民的合法权益;完善强化镇便民服务中心功能，为基层群众提供更加公正透明、便捷高效的服务。 （三）改进作风，提高狠抓落实的能力。坚持实事求是的思想路线，集中更多的时间和精力，多做深入实际的调查研究，担当作为、狠抓落实，多解决影响改革发展稳定的突出问题，多办为群众排忧解难的实事，使政府工作更加得民心、顺民意。深化镇村干部队伍建设，以抓铁有痕的态度抓好各项工作落实。加强诚信政府建设，强化政务督查、行政效能监察和绩效考核，完善交办、督办、查办机制，确保政令畅通、落实到位，切实提高政府工作执行力。 （四）廉洁从政，提高拒腐防变的能力。严格执行党风廉政建设各项要求，从严执行各级党委制定的纪律规定，坚决戒除“四风问题”和形式主义、官僚主义，争做廉洁自律的表率，全面落实廉政建设责任制，践行廉政承诺，健全完善教育、监督、管理和约束机制，坚决治理和纠正部门行业不正之风，杜绝落实不力现象，从严查办各种违纪违法案件，努力做到为民、务实、清廉，树立和维护政府机关的良好形象。各位代表，加快经济社会发展的集结号已经吹响，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，同心同德，群策群力，锐意进取，攻坚克难，为全面完成各项任务目标，加快幸福西里建设而努力奋斗! 附：镇情简介（乡情网备注） 西里镇位于淄博市沂源县最南端，2001年由梭背岭乡和金星乡合并而成，总面积123平方公里，辖59个行政村，4.9万口人，党员2274人，有回民人口2300余人，是全市民族工作重点镇，2017、2018连续两年被评为市级文明镇，并获省旅游强镇、省民族团结进步模范集体、省农机工作先进单位、省卫生乡镇、市生态镇等荣誉称号，是“沂源红”苹果新品种发源地，是全国首个“时代楷模”朱彦夫同志的家乡。2018年全镇固定资产投资达到4.24亿元，同比增长6%;规模以上工业实现产值4.5亿元，同比增长20.1%;一般公共预算收入达到1031万元，同口径增长69.8%;农民人均纯收入达到20068元，同比增长13.8%。全镇耕地面积5.1万亩，已形成“万亩桃、万亩苹果、万亩葡萄、万亩花椒”的有机林果种植格局，年产寒露叶、新世纪等早、中、晚熟水蜜桃2.7万吨，“沂源红”苹果3.5万吨，有机葡萄700余万斤，其他干鲜果品45吨，2017年被定位全市“水蜜桃小镇”。双万亩中华寿桃园被评为省级中华寿桃标准化生产基地，“西里牌”中华寿桃被认证为国家A级绿色食品，远销北京、上海、广州、深圳等省市，出口越南、缅甸等国家，享有“中华寿桃之乡”的美誉。结合沂蒙精神和中华传统优秀文化，大力弘扬“时代楷模”朱彦夫精神，建成朱彦夫事迹党性教育基地，提升“大寨田”、“棚沟造地”、“红山梯田”等现场观摩点，建成了省残疾人励志教育基地、沂蒙旅军史馆等教育平台。深入挖掘生态、红色、民俗等优势资源，大力实施“旅游+”战略，建成了2万亩的鲁中桃花源风景区，打造了“赏烂漫桃花”、“品清真美食”、“观千古涌泉”、“学时代楷模”、“做手工艺品”、“摘中华寿桃”等全域旅游精品项目。全镇强化新旧动能转换，强力推进“双招双引”工作，大力引进技术新、模式新的工业项目，对现有项目加强管理、提质增效，一般公共预算收入持续快速增长。结合乡村振兴战略，依托土地占补平衡项目，引进白草莓、冰葡萄等新品种，推进水肥一体化建设和有机肥代替化肥项目，发展电子商务，建成了薛家峪、冯家场村1600余亩的现代农业示范园区。深入挖掘“桃果木文化内涵”，大力发展桃果木工艺品深加工业，已开发七大系列一百多个桃果木工艺产品，年可深加工桃果木5000余吨，从业人员110人，年产值700余万元。

  2025-07-08

• 【博山区招商】2021年博山区政府工作报告

  2021年2月1日在博山区第十八届人民代表大会第五次会议上博山区人民政府区长;路德芝各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年政府工作回顾“十三五”以来，在区委的正确领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行新发展理念，以走到全市前列为目标定位，聚力建设工业强区、文旅之都、生态城市，全区经济社会高质量发展迈出坚实步伐，决胜全面建成小康社会取得决定性成果，“十三五”规划圆满收官。2020年，全区地区生产总值完成234亿元，比2015年增长21.9%；一般公共预算收入完成14.8亿元，扣除减税降费等因素，比2015年增长18.12%。这是转调并举产业变优的五年。全力推进新旧动能转换重大工程，机电泵、汽车部件、新型材料、健康医药等主导产业加快发展，“双招双引”“四换三名”和“亩产效益综合评价改革”等工作卓有成效，174个项目落户各专业园区，产业转型升级实现新跨越。商贸流通、康养等服务业发展步伐加快，文化旅游成为博山一张靓丽的名片。猕猴桃、桔梗等特色农业品牌知名度进一步提升，打造了全市唯一一条国家级乡村旅游精品线路，特色农业和乡村旅游成为农民增收的重要渠道。这是改革创新活力变强的五年。实施机构改革、“放管服”改革、农村产权制度改革等改革攻坚任务，区域发展活力持续提升，市场主体规模达到5.14万户，比2015年翻一番。坚持创新驱动，高新技术产业产值占比达到40.57%，比2015年提高10个百分点以上；新增省级以上研发平台13个，完成省级以上科技计划26项。创新人才引进政策，3人入选国家“万人计划”，4人入选泰山产业领军人才，先后吸引120名高层次人才来博创业发展，实现历史性突破。引进各类金融机构6家，存、贷款分别增加127.6亿元、44.2亿元，金融服务实体经济能力持续增强。外经外贸总体稳定，贸易结构持续改善，是全国唯一入选国家文化出口基地的区县级城市。这是城乡环境面貌变靓的五年。加快公园城市建设，完成造林15.7万亩，新建改建游园、公园、广场110处。滨莱高速改扩建和万福路等重大交通工程建成通车，干线公路大中修39.6公里，提升改造城市道路32.3公里、网化工程及四好农村路516.8公里，城乡路网更加通达。实施棚户区改造项目62个，提升改造老旧小区66个。深入开展城乡环境大整治精细管理大提升攻坚行动，大力实施美丽乡村建设，城乡面貌发生重大变化。被表彰为第六届省级文明区，实现文明城市创建“三连冠”。这是强力治污生态变好的五年。大力开展“全员环保”“刑责治污”，扎实推进“四减四增”行动，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。综合整治“散乱污”企业5295家，完成清洁取暖替代5.6万户，万元GDP综合能耗下降30%左右，2020年空气质量优良天数231天，比2015年增加56天。河湖长制工作全面见效，新建改建城镇污水处理厂3座，改造雨污分流管网116公里，主要河流断面水质稳定达标。“林长制”和省级自然保护区“绿盾行动”扎实推进，获评“山东省森林城市”。这是民生改善生活变美的五年。城乡居民人均可支配收入达到4.21万元、1.96万元，较2015年增长38%和86%，人民生活更加富裕。粮食和物资储备能力较2015年提升114%，物资供应更加充足。脱贫攻坚取得决定性成果，86个省扶贫工作重点村稳定达标退出，2.7万贫困人口稳定实现“两不愁三保障”和饮水安全。社会保障体系更加完善，新增城镇就业3万人，城乡最低生活保障提标60%、112%，城乡特困供养提标44%、53%。新改扩建10所中小学校、25所幼儿园，创建为全国义务教育发展基本均衡区。完成区中医院等3家医院新院搬迁、188处村卫生室标准化建设，建成3个紧密型医共体，卫生健康服务水平不断提高。完成不动产历史遗留问题处置2.4万户。焦裕禄干部教育学院建成投用。深化精神文明创建，举办四届文化惠民艺术季，群众文体生活更加丰富多彩。平安博山建设、基层社会治理和法治建设水平持续提升，公共安全应急、食品药品安全保障和社会治安防控体系进一步健全，我区成为全省最安全的区县之一。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚持人民至上、生命至上，严实精细抓好“外防输入、内防反弹”，较短时间内有效遏制了疫情扩散蔓延势头，成为全市复工复产最早的区县之一。在抓好疫情常态化防控的同时，我们坚持稳中求进工作总基调，大力实施“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”和“十五大重点改革攻坚事项”，按照区委“一个目标、三个聚力”总体思路和“七个方面、十六项重点工作”部署，危中寻机、攻坚克难，聚力推动经济企稳回升，全区经济社会发展取得新成效，实现地区生产总值同比增长3.6%，固定资产投资同比增长8.8％，各项存、贷款余额同比增长12.8％和11.2％。 （一）坚持创新驱动，产业高质量发展提档加速。以“五个优化”引领产业转型升级，以人工智能赋能“四强”产业，实施总投资43亿元的技改项目57个，新增7家省级、4家市级瞪羚企业，认定省级“专精特新”中小企业3家，工陶、佶缔纳士被评为省制造业“单项冠军”，华成被认定为国家专精特新“小巨人”企业，山博电机创建为省级优质产品基地，建成1个智慧工厂和10个智能车间。召开全区发展新经济暨工业互联网建设推进大会，以工业互联网应用为抓手，全力提升企业自动化、数字化、智能化水平。成立5个特色产业园区工作专班，统筹推进机电泵、汽车部件、健康医药、新型材料、精密铸造特色产业园区建设，金史密斯走步机等项目建成投产；爱德曼氢能源发动机及核心零部件等产业项目落户博山，拉开了我区氢能源产业发展序幕；北汽新能源汽车部件产业基地等项目开工建设，产业新城引擎区建设拉开帷幕。推动企业加快上市步伐，助力企业做大做强。发起“双招双引”六大新攻势，与中材科技、中材高新等央企开展合作，引进自在资本、中科智慧工场等专业团队进行市场化招商，在上海、深圳举办招商专题推介会，新引进重大产业项目20个。强化创新驱动，新增高新技术企业14家、科技型中小企业9家；完成100套人才公寓建设，引进双一流高校人才89人，新增省级以上优秀人才6人。 （二）坚持重点突破，三大攻坚取得关键进展。稳定脱贫长效机制更加健全，省扶贫工作重点村基础设施和公共服务持续改善，符合条件的6678名贫困人口全部纳入低保兜底保障，实现“应保尽保”。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，中央、省生态环境保护督察及“回头看”问题整改到位，完成103家企业挥发性有机物治理和12269户清洁取暖任务，空气质量优良天数同比增加48天。东佳集团污水处理专用系统、白塔污水处理厂扩建工程投用，孝妇河干流治理工程主体竣工，改造雨污分流管网28公里。全面落实林长制，新增造林9.8万亩，修复废弃露天矿山13处。严厉打击非法集资和恶意逃废银行债务等违法行为，有效化解担保圈风险，推动地方法人银行退出高风险机构，不良贷款率由8.05%降至2.54%，降幅居全市首位，金融生态持续优化。 （三）坚持统筹融合，乡村振兴步伐更加坚实。围绕打造特色农产品优势区，启动与省农担在冷链物流、品种改良等方面合作，编制猕猴桃特色产业规划，博山猕猴桃成功进入盒马鲜生体系，农业智慧大脑、智慧城乡冷链仓储物流综合示范基地、丘陵山地农用航空及智能农业技术与装备示范基地开工建设。新增家庭农场13家、农民专业合作社18家，源泉镇创建为国家级农业产业强镇。农村人居环境持续改善，改造提升四好农村路28.5公里、改善路面68公里，完成“户户通”10万平方米，创建1个国家级文明村和8个省、市美丽乡村示范村，惠及农村人口5万余人。完成农民培训935人，建成1个省级乡村振兴专家服务基地。新建高标准农田3.8万亩，推广水肥一体化3535亩，博山镇全域土地综合整治列入国家试点。建成农业保险大数据平台，创建为省级农村改革试验区。村集体收入5万元以下村全部“清零”。国家城乡融合发展试验区试点稳步推进，推出全市首宗“标准地”出让和首宗集体经营性建设用地入市。 （四）坚持文旅融合，全域旅游亮点纷呈。将深厚的文化底蕴转化为产业优势，引入乡伴、朗乡等高水平专业团队精心打造文旅示范项目，红叶柿岩乡村振兴示范区爆红，颜神古镇、三水源、九龙峪等成为著名的网红打卡地，建成市级夜间经济试点街区5处，《中国国家地理》首个营地落户博山。老颜神古街成为影视拍摄基地和博山特色名小吃汇聚地，鲁菜博物馆建成开馆，唤醒了博山人的乡愁记忆。《我的父亲焦裕禄》《庆典之王》等电影在我区完成拍摄，“绿水青山带笑颜”入选2020年淄博十大关键词。成功举办博山陶琉艺术季、首届中国美食美器节和“推动数字文旅·共话文旅新经济”高端研讨会，进一步擦亮了博山陶琉、博山菜“金字招牌”。创建省级旅游示范基地3处，申报省级非物质文化遗产4项，岜山创建为全省首批中医药健康旅游示范基地，中郝峪幽幽谷创建为省级康养旅游示范基地，我区成功创建为省级全域旅游示范区。 （五）坚持建管并举，城乡面貌不断改善。开展国土空间规划编制，完成产业新城规划编制（初稿）。优化调整自然保护区规划，国家级风景名胜区功能定位日趋完善。提升改造城区主次干道12公里，改建城乡客运站牌240个，群众出行更为便利。实施棚改项目5个、797套，改造提升老旧小区3个、3.5万平方米，新增供热面积7.4万平方米，完成换热站移交1万余户、130万平方米，新增天然气入户3204户。扎实做好全域公园城市建设，新建改建小游园、绿地36处，完成滨莱高速两侧绿化37.7万平方米、沿线路域环境测评全市第一。抓实城乡环境大整治精细管理大提升，全面推行路长、街长制，维修破损路面2万平方米，规范各类早市夜市20处、便民摊位400余处，硬化平交道口350余处，整治裸露土地98万平方米，全面完成铁路沿线问题整改，考核成绩居全市前列。 （六）坚持共建共享，民生福祉持续增进。落实援企稳岗等“稳就业”政策，减免社会保险费2.8亿元，城镇新就业8410人，创建为省级创业型城市。城东中心学校、博山中学北校区、实验小学西校区主体完工，完成12所公办性质幼儿园改造提升。举办省级以上体育赛事5项，获得省级以上赛事金牌13枚。区妇幼保健院新院区投用，建成南部山区“120”急诊急救体系；建立“名医基层工作站”11处、健康服务点60处，在全市率先设立17家基层医保服务站，区级医院全部实现“互联网+诊疗服务”。城乡救助体系更加完善，保障各类特困群体2.2万人，发放各类社会救助福利金7336万元。建成长者食堂10处，“博山12349居家服务信息中心”创建为国家智慧健康养老应用示范企业。多措并举保障群众温暖过冬。区新时代文明实践中心建成投用，建成“一村一书屋”288个，举办350场惠民文化活动。扫黑除恶专项斗争取得新进展。扎实推进“八小工程”建设，城市社区全部配齐专职网格员，建成智慧平安小区27个，技防示范村创建完成率100%，全省部分市基层社会治理模式创新座谈会在我区召开。我区被确定为全国反邪教警示教育宣讲试点区县、全省重大决策社会稳定风险评估规范化试点区县。区法院被表彰为全国优秀法院。区交警大队车管所荣获“全国优秀县级车辆管理所”称号。高质量完成第七次人口普查。退役军人服务保障体系日益完善，双拥创城工作如期完成，国防动员和民兵预备役建设扎实有效。严格落实粮食安全责任制，大力强化食品药品市场监管。一刻也不放松地抓好安全生产，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。风景名胜、广播电视、外事侨务、防震减灾、消防救援、民族宗教、机关事务、人防、气象、史志、档案、仲裁、供销、商业、科协、文联、文化研究、工会、工商联、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。 （七）坚持依法行政，政府自身建设不断加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。着力强化“事争一流、唯旗是夺”的工作理念和“勇于担当、敢于作为”的工作追求，以严实作风推进党中央决策部署和省市区委工作要求落地见效。坚持依法行政，完善重大行政决策程序，全面推进政务公开，严格规范行政执法行为，政务服务效能显著提升。坚决执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案。压紧压实党风廉政建设责任制，强化审计监督，风清气正干事创业氛围更加浓厚。启动事业单位改革。深入实施优化营商环境“一号改革工程”，设立全国首家地方改革创新研究院和培训基地，国家林场改革、“互联网+智慧健康居家养老”等改革领跑全国，全国推进双循环格局下的地方改革观摩研修班在我区举办。创新设立全省首家区县优化营商环境服务中心，政务服务便利度进一步提升。优化“12345热线”诉求办理流程，群众诉求渠道进一步畅通。各位代表！过去的五年，我们走过了一段极不平凡的奋斗历程。我们以问题为导向，拼搏进取、攻坚克难，突破了一个个制约博山发展的瓶颈，办成了许多打基础、立长远的大事、好事，汇聚了老工业城市转型升级的磅礴动力，提振了全区上下谋发展、促振兴的强大信心。这五年我们播洒汗水、躬身入局，埋头苦干、奋力拼搏，必将在博山发展史上写下浓重的一笔。成绩的取得，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是社会各界、全区上下共同努力、团结拼搏的结果！在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻博部队、政法干警、消防救援指战员，向驻博企事业单位，向所有关心、支持、参与博山发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒的认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：特色优势产业还没有做大做强，高新技术产值偏低；创新研发投入不足，人才科技支撑能力弱；“双招双引”质效不够高，支撑高质量发展的大项目、好项目偏少；财政收支压力大，“三保”能力不强；群众关心的教育、医疗、就业、养老等领域还有不少短板；政府职能仍需进一步转变，部分干部担当精神、专业能力、服务意识仍需增强等等。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动博山凤凰涅槃、加速崛起、高质量发展的关键时期。根据区委十二届九次全会精神，区政府编制了《博山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，并已印发大会，请一并予以审议。今后五年：我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持新发展理念，以高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，主动融入新发展格局，持续深化“六大赋能行动”，按照“一个目标、三个聚力”总体思路，聚力打造新型工业化强区、国际化文旅之都、高品质生态城市、幸福美好博山。经济社会发展主要目标是：“六大赋能”形成硬核成果，工业数字化水平显著提升，文旅融合国际化风范充分彰显，社会治理和法治政府建设水平明显提升，多彩活力友好型城市初步塑成，确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。 （一）转型升级，产业发展迈向新高地。聚力产业赋能，实施数字经济5年倍增计划，构建“1+N”产业互联网平台，推进优势产业脱胎换骨式提升改造，打造产业数字化转型示范区。整合机电泵、汽车部件等产业链上下游生产和服务资源，推进产品制造向集成化、模块化、成套化发展，力争形成汽车部件、机电泵、健康医药3个百亿级产业集群。谋划“未来产业”，做足做好氢能源、人工智能、工业互联网等产业链培育，聚力打造一批全国知名、行业领先的新经济特色产业集群，逐步以新赛道、新场景引领产业高质量发展，“四强”产业增加值占比达到66%，高新技术产业产值占比超过60%。力争每个特色优势产业培育1家上市龙头企业，引领产业做大做强。 （二）统筹推进，开创城乡融合发展新局面。全域空间布局更加优化，基础设施网络更加健全，优美宜居的现代城乡形态基本形成。提高农业转移人口市民化质量，以人为核心的新型城镇化加快推进，城乡人口和资源要素配置进一步优化，城乡居民收入比缩小到1.9。国家城乡融合发展试验区带动作用显著提升，农村集体建设用地市场化进程加快，城乡低效用地利用率明显提升，逐步形成城乡发展多元用地保障机制。 （三）文旅赋能，建设国家级全域旅游示范区。大力实施“文化赋能”行动和“旅游+”战略，基本形成现代文旅融合产业体系。国家级风景名胜区成为文旅领头羊，颜神古镇成为与世界对话的文化符号。拓展旅游发展新领域，打造国际国内知名旅游目的地城市，争创国家历史文化名城和全域旅游示范区。实施以焦裕禄精神为代表的红色基因薪火行动，做大红色文旅。推进齐长城宿集连片打造，促进文旅与乡村振兴深度衔接。 （四）生态宜居，打造美丽洁净新家园。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数占比达到70%，出境断面水质稳定达到地表水四类标准，城乡生活垃圾分类实现全覆盖，森林覆盖率达到58%。推动河湖长制工作深入开展，争创国家级生态河湖。健全生态文明制度体系，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。城乡环境大整治精细管理大提升成为常态，城市品质大幅提升，2025年生态环境质量力争迈入全省前30位。 （五）数字引领，绘就乡村振兴新画卷。实施数字农业3.0计划，以数字化赋能农业发展全链条，建设现代数字农业示范园区。做好品种选育、农产品深加工和农业龙头企业培育，进一步扩大猕猴桃种植面积，打通上下游产业链，一二三产实现深度融合，建设国家农业公园和数字乡村。完善基础设施，延伸公共服务，建设立足乡土社会、承载田园乡愁、富有地域特色、体现现代文明的美丽乡村，打造现代版“富春山居图”。 （六）以人为本，共谱民生事业新篇章。基本实现公共服务均等化，社会就业更加充分，社会保障和救助体系更加健全，教育、医疗、住房、养老等社会事业现代化水平明显提升，智慧城市建设达到更高水平。加强社会治理，法治博山、平安博山、信用博山建设取得重大进展。完成“十四五”时期发展目标，必须以新发展理念引领高质量发展，破解发展难题，厚植发展优势，遵循好以下原则：必须旗帜鲜明讲政治。这是干事创业的根本遵循，要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，永葆政治本色，以坚如磐石的信仰忠诚履职尽责。必须坚定不移谋发展。发展是解决一切问题的基础和关键，必须坚持发展“第一要务”，坚持新发展理念，扩总量、提质量、增效益，推动博山老工业区实现高质量发展。必须全心为民谋福祉。这是一切工作的出发点和落脚点，必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民对美好生活的向往，为群众办更多的实事好事，让群众共享经济社会发展成果。必须攻坚克难勇担当。以逢山开路、遇水架桥的闯劲干劲，攻坚克难、真抓实干，以不达目的誓不罢休、不到最后一刻绝不放弃的毅力，努力拼搏、奋勇争先。必须创新变革赢未来。以改革的办法破除发展障碍，用创新的思路破解前进中的困难，让新思维、新经济、新模式成为发展的强大动力。 三、2021年经济社会发展目标任务和工作重点2021年是极具里程碑意义的一年，是十四五规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家的开启之年，同时也是博山爬坡过坎、转型升级的关键之年。面对日益复杂的发展形势，在谋划2021年工作时，必须高点站位、抢先布局、抢占先机，见到构建新发展格局的新气象。根据区委关于今年经济社会发展的总体部署，建议今年主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增速不低于全市平均水平，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%，外资外贸保持稳定增长，各项约束性指标控制在市下达目标以内。重点做好以下五个方面工作： （一）聚焦产业赋能，在推动产业高质量发展上加力突破全力推动产业迈向现代化。做深做实“优存量、扩增量”两篇文章，实施产业链“链长制”，推动人工智能赋能“四强”产业，加快构建现代产业体系“四梁八柱”。把加快工业互联网在博山的应用作为推进产业转型发展的总抓手，依托海尔卡奥斯、智能云科等工业互联网平台，推动大数据、人工智能与优势产业深度融合，打造2家智慧工厂、10个智能车间，培育6家工业互联网应用示范企业，在全区企业梯次推进工业互联网应用，全力打造工业互联网应用实践示范区。以“五个优化”为引领，启动新一轮技术改造三年计划，针对特色优势产业、企业量身定制专门方案，实施重点技改项目55个，下大气力推动存量变革。聚焦新经济、布局新赛道，以爱德曼氢能源产业项目为起点，策划布局实施一批支撑项目，打造氢能源生态港，着力培育博山弯道超车、换道超车新经济增长点。以五大特色产业园区为基础，构建以信息技术应用为支撑的数字化公共服务平台，着力打造数字产业园区。全力助推企业做大做强。把推动上市作为助推企业做大做强的助推剂，设立专项产业发展基金，聘请专业团队精准辅导，落实上市扶持政策，对拟上市企业实施“一对一”服务，力争年内2家企业进入上市辅导期，8家企业确定合作券商。全面推进“亩产效益”综合评价，实施“旗舰”领航、“雏鹰”壮大工程和新物种企业培育工程，大力培育“专精特新”中小企业和瞪羚、独角兽、哪吒等高成长企业，新增新物种企业9家、省级以上“专精特新”企业3家，争创省级小型微型企业创业创新示范基地。深入贯彻落实关心关爱企业家“十条措施”，分行业精准开展企业家培训，助力企业解放思想、提振信心、加快发展。全力提升产业园区综合竞争力。完善产业园区发展规划，建设22万平方米高标准厂房，加快路水电气暖以及职工公寓、停车场等配套设施建设，全力提升园区承载力。加快建立以市场化为导向的园区发展模式，聘请专业团队对园区建设、招商、运营等进行市场化运作，拉开特色产业园区建设的框架。启动开发区创新企业孵化器，建设“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”一体化创新创业孵化基地。重点推进九州通医药产业园、汽车部件产业园、机电泵产业园等建设，加快产业新城建设，高质量推动产业集聚集群式发展。全力实施精准招商引资。用足用活“六个一”平台招引新机制，全面发起六大新攻势。细化完善市场化招商、平台招商、以商招商、基金招商和资本招商的方式和路径，充分用好五大特色产业园区等产业平台和清华大学（深圳）研究院、九州通（北京）医药孵化中心等招商平台，深化与中材科技、中材高新等央企合作，建立博山籍在外人士招商信息服务网，进一步完善招商图谱，新引进重大产业项目24个以上、500强企业投资项目5个以上。培育一支智慧型、专业型招商队伍，加大对产业链、闲置土地厂房等资源的统筹利用，编制招商引资资源名录，确保项目引得来、落得下。加快外贸转型发展，创建汽车部件外贸转型升级基地，进一步提升国家文化出口基地发展水平。全力推进科教创新赋能。强化企业创新主体地位，激励企业开展产品、业态、模式全方位创新，力争新增高新技术企业10家以上、省级以上创新平台载体10家以上，高新技术产业产值占比提高1个百分点，争创“山东省技术转移先进区”。以平台思维推动创新创业载体建设，加大与北航、中国电科21所、中航618所等高等院校、科研院所产学研合作，建设江苏大学流体机械（泵类）博山研究院，建立“企业出题、高校院所破题”的精准产学研模式。全面落实“人才金政37条”，设立高端人才工作站、大学毕业生引进工作站，集聚更多优秀人才在博山创新创业。全力培育现代服务业新增长极。建设九州通智慧医药物流中心、博京物流园，加快现代智慧物流业发展。丰富提升大街、西冶街等街区业态和功能，打造市级夜间经济示范街区1处、“夜坐标”10个以上，培育新的消费热点。大力发展康养产业，全面提高岜山、姚家峪、源泉长寿山等康养基地的服务能力。大力实施金融赋能行动，加快发展金融新业态，建设博山金融超市，实施多方联动增信工程。抓好银行机构风险化解，严厉打击非法集资和恶意逃废银行债务行为，争创全省“普惠金融示范区”“绿色金融示范区”。 （二）聚焦农业农村优先发展，在打造乡村振兴博山篇章上加力突破培育特色农业新优势。加快农用航空应用技术推广，深化与省农担、盒马鲜生合作，积极链接京东、拼多多等电商平台，推进现代智慧农业示范园区和猕猴桃产业数字化建设，打造全市数字农业农村中心城市先行区。新增猕猴桃种植面积1万亩，开展桔梗、板栗、水果等品质提升行动，拓展种苗繁育及深加工产品研发，争创全国外向型桔梗深加工基地、省级猕猴桃现代农业产业园。加快发展冷链物流，建成鲁担博山智慧城乡冷链仓储物流综合示范基地，延长农产品保质期、提升农产品附加值，促进农民增收。新建高标准农田6万亩，加大水肥一体化等农业新技术推广，夯实特色农业发展基础。深入实施农民专项培训和高素质农民培训，为特色农业发展提供智力支持。打造美丽乡村新风貌。深入开展农村污水治理，试行农村供水工程社会化托管，做好旱厕改造规范化提升和后续管护，建立完善农村人居环境整治长效机制，争创3个省级、7个市级美丽乡村示范村，打造全域美丽乡村。持续深化农村集体产权制度改革，积极推进农村集体经营性建设用地入市和宅基地“三权分置”改革。加快中郝峪、芦家台省级美丽村居试点建设，抓好山头古窑村等历史文化名村和上恶石坞村等传统村落保护开发。全面做好农村房屋安全隐患排查，新增危房应改尽改。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四不摘”要求，完善社会救助兜底保障，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。将产业扶贫项目纳入乡村振兴整体规划布局，加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保项目收益稳定，持续带动脱贫户增收。完善鼓励劳动致富的正向激励机制，教育和引导脱贫群众，用自己的辛勤劳动向更好的生活迈进。 （三）聚焦文化赋能，在推动全域旅游发展上加力突破加快数字文旅发展步伐。充分运用5G、人工智能等数字技术，加快文旅产业数字化进程，实现“一部手机游博山”。综合运用微信、微博等新兴媒体和推广平台，策划线上旅游营销活动，打造全域、全季、全时的数字全域旅游新高地，逐步实现“全业态+旅游”。通过阿里巴巴、抖音等网络平台，快速、精准宣传推广“博山陶瓷、博山琉璃、博山美食”和“博山文旅”。打造全域旅游博山样板。启动国家级全域旅游示范区创建，加快红叶柿岩、颜神古镇、老颜神特色美食街等项目建设，聚力打造郝峪、三水源、五阳湖等乡村旅游集群片区，新增省级示范基地2家。启动“大乐之野”为首的齐长城宿集，举办“向阳花”全国十大城市巡演首站音乐节，建设源泉绿皮旅游小火车主题民宿。围绕“观美景、赏陶琉、品美食、购特产”主线，打造美食美器节、陶琉艺术节等特色旅游节庆品牌，优化“陶琉+博山菜”等特色旅游线路，推出精品陶琉、博山美食、特色农产品等具有博山元素的旅游商品，提升游客的体验感和获得感。着力做好“博山菜”的传承、创新和发扬，叫响“鲁菜名城”金字招牌。多元赋能助力陶琉产业发展。引导陶琉、玻璃骨干企业提档升级，依托颜神古镇打造国家级科技文化融合示范基地，持续推进陶琉艺术馆、博物馆群建设，提升陶琉产品设计研发营销水平。成立伴手礼开发联盟及博山城市公共空间陶琉景观艺术联盟，开展国内外展览交流活动，实现陶琉产业的多元赋能和品牌再造。加大与中央美院、清华美院、山东工艺美院等高等院校的合作力度，编制完善陶琉产业规划，制定青年人才培养计划，用新理念、新技术、新业态推动陶琉产业高质量发展。全面提升城市文明新维度。建立文明城市创建“五项机制”，深入实施文明城市网格化管理，开展“践行文明条例、争做文明市民”系列活动和“文明交通”行动，创新“1+365”新时代文明实践工作模式，全面提升群众文明素质。加快推进“书香博山”建设，提升城市文化内涵。举办好第五届文化惠民艺术季，开展文化惠民活动330场。 （四）聚焦生态赋能，在推动城市品质提升上加力突破系统科学抓城市承载力提升。完成区镇国土空间规划，加快村庄规划编制，完成城市客厅片区等专项规划。全力做好临临高速、国道205中修等过境道路工程，推进张博铁路电气化改造，加速北京路南延等道路建设，提升改造海博路。在205国道、中心路等拥堵路段增设可变车道和绿波带。建设智慧停车指挥中心，对城区部分道路泊位进行智能停车改造。加快现有棚户区改造项目建设进度。改造提升4个老旧小区。新建、改造12公里供热管网，新增供热能力170万平方米。实施城市供水系统安全保障工程和城区西部供水配套工程，有效减少跑冒滴漏，提高供水保障水平。优化电网承载能力，新建延伸线路23公里，开工建设110千伏尚庄变电站。精益求精抓精细化管理。巩固完善城乡环境大整治精细管理大提升长效机制，着力构建区镇村三级齐抓共管的良好局面，力争年内实现镇村面貌大提升。实施城乡亮化工程。维修改造3座危桥。城区主次道路深度保洁率达到100%。50%镇街实现生活垃圾分类全覆盖。完善城市社区配套建设，大力推进星级住宅小区创建。深入推进公园城市建设，启动孝妇河生态休闲观光带建设，新增造林面积5000亩，新建50处公园、游园，提升改造12处城区公园广场，为群众打造更多休闲娱乐好去处。精准发力抓生态环境改善。大气环境治理方面，深入开展扬尘污染综合治理和挥发性有机物深度治理，推进企业治污设施升级改造，环境空气优良率保持全市前列、力争达到67%以上。水环境治理方面，全面落实河湖长制，加强饮用水水源地保护和水资源节约利用，完成孝妇河干流综合治理工程，实施城区雨污分流改造提升工程，强化污水处理厂管理，确保出境断面水质稳定达到地表水四类标准。土壤和固废治理方面，建立土壤信息共享联动机制，实施白杨河电厂污泥发电技改工程，实现污泥资源化无害化处置。实施“智慧环保”项目，建立环境质量实时监测系统，搭建“线上监控、线下联动”的“全员环保”新机制，实现对污染源精准检测溯源。全面抓好“刑责治污”，保持对环境违法行为高压态势。 （五）聚焦民生短板，在提升群众生活品质上加力突破构建更加完善的社会保障体系。千方百计扩大就业，新增就业2000人。持续做好全民参保登记计划，扩大参保覆盖面。建立健全数字化社会救助体系，实现“一网通办”大救助信息平台全覆盖。积极推进殡仪馆迁建和公益性公墓建设。依托源泉长寿山医养健康园成立特殊困难家庭失能人员照护中心。建设10处长者食堂，农村幸福院辐射50%以上的村，日间照料中心辐射90%以上的城市社区。完善市民投诉办理机制，实行“一把手”负责制，把12345热线打造成解决民生诉求的主渠道。发展更加普惠的社会公共事业。坚持教育优先发展，建成博山中学北校区、实验小学西校区等3所中小学，新建3所小区配套幼儿园，争创全国义务教育优质均衡区。全面提升职业教育服务水平，为企业发展所需提供精准技能培训。抓好全国武术之乡复审工作，促进竞技体育和全民健身全面发展。深入推进健康博山建设，启动公共卫生健康中心建设，新建区医院病房楼，实现基层医保服务站全覆盖，争创国家健康促进区和中医药健康旅游示范基地。巩固提升省级食品安全区创建成果。全力做好国家卫生城市复审迎检。深入开展“八五”普法，争创省级法治政府示范区。扎实开展全民国防教育，健全完善退役军人服务保障体系，不断提升双拥共建水平。建设更高水平的平安博山。推进各级综治中心规范化提升，发挥专职网格员作用，把更多资源、服务、管理下沉到基层，提高基层社会治理现代化水平。推进扫黑除恶专项斗争常态化、制度化。深化“雪亮工程”建设，构建立体化、信息化治安防控体系。推广实施“八小工程”，构建“三治融合”的基层社会治理体系。推进社会稳定风险评估，持续抓好重点领域信访突出问题集中整治，防范化解各类风险。持续推进建筑彩钢板综合治理，加强森林消防队伍建设。加快构建“大应急”指挥体系，开展“双重预防体系”落实年，牢牢守住安全生产底线。各位代表，利民之事，丝发必兴。今年我们以“谋富民之策、勤利民之事”为出发点和落脚点，梳理形成政府实事工程候选项目，提请本次大会票决后，我们将整合一切资源，想尽一切办法，办好民生实事，交好民生答卷。各位代表，当前疫情防控形势依然复杂严峻，必须严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，抓严抓实境外、省外和重点地区入博返博人员、进口冷链食品及非冷链货物全链条闭环管理，持续强化重点人群、重点场所管控，落实最严格的院感防控措施，坚决守牢疫情不反弹的底线。 四、加强政府自身建设我们将志不求易、事不避难，用心实干、落实突破，全力打造更加廉洁高效、诚实守信、务实有为的人民满意政府。坚定正确政治方向。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把党的全面领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节，大力弘扬焦裕禄精神，实干善为，用行动诠释公仆情怀。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果长效机制，锤炼忠诚干净担当的政治品格，扛牢扛实意识形态工作责任制。依法行政履职尽责。深化全面依法治区，认真执行重大行政决策合法性审查等制度，深化行政执法“三项制度”。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受群众监督和舆论监督。全面推进政务公开，主动回应社会关切。强化工作落实责任制，凡是部署的工作、明确的任务，不折不扣落实到位。深化改革提升效能。深入推进“一号改革工程”，开展更高水平的寻标对标夺标行动，提升“一事全办”等服务水平。落实好减税降费政策，优化收支结构，加大综合治税力度，加快推进国有平台公司市场化运营，切实提高“三保”能力和水平。完成区属事业单位改革，推进工作流程再造，切实提高政务服务效能。勇于担当狠抓落实。树牢平台思维、生态思维、法治思维，按照“五个转变”要求，以思想“破冰”实现行动“突围”。发扬长津湖、上甘岭精神，强化攻坚突破、不畏艰难的改革担当和革故鼎新、解码破题的硬核担当，提振必胜信念和干事激情。坚持“干”字当头、“实”字为魂，以“钉钉子”精神推进落实。清正廉洁倡树形象。不断强化全面从严治党，严格落实“一岗双责”，全面贯彻中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。加大审计监督力度，持续抓好重点领域和关键环节的廉政风险防控，保持惩治腐败高压态势，以廉政取信于民、以勤政造福于民。各位代表，美好未来充满希望，宏伟蓝图催人奋进。唯有坚韧不拔、顽强拼搏，才能攻坚克难、事争一流。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，击鼓催征、披荆斩棘，奋力谱写新时代博山高质量发展的新篇章，以优异的成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【淄博招商】淄博高新区综合实力跃升跨入全国前四十强

  淄博高新区在2021年国家高新区综合排名中取得历史性突破，位居第40位，较前一年提升了3个名次，近三年累积提升了10位。其中，创新能力和创业活跃度位居第37位。排名提升反映了高新区在政策扶持、科技创新和招商引资等方面取得的积极成效，特别是招商引资方面实现量质齐升，带动整体发展动能增强，为区域经济注入新活力。 一、综合排名实现持续跃升 依据科技部火炬中心发布的2021年国家高新区综合评价结果，淄博高新区成功进入全国前四十强行列，排名达到第40位。这不仅是数字上的进步，更体现了高新区在体系化发展中的坚实步伐。近三年来，淄博高新区累计提升了10个位次，展现了其发展的稳定性和增长势头。国家高新区评价体系涵盖经济活力、创新驱动和环境优化等多个维度，淄博高新区的进位表明其在区域竞争中脱颖而出。通过对科技创新资源整合和产业布局优化，淄博高新区逐步构建了可持续发展基础。 二、创新创业活力持续增强 在创新能力方面，淄博高新区在2021年评价中位居第37位，体现其在科技研发、成果转化和企业孵化等领域的突出表现。高新区通过完善政策支持体系，推动产学研深度融合，激发了区域内创新主体的活跃度。国家级科技企业孵化器在其中发挥重要作用，帮助初创企业和科技型中小企业加速成长。同时，创业环境的改善吸引了高层次人才和团队聚集，形成良性循环机制。这一维度的高位次，为高新区未来的科技突破和产业升级奠定了坚实支撑。 三、产业集聚优势日益凸显 淄博高新区已形成“3+2+1”产业集群发展格局，即在电子信息、生物医药和新材料三大主导产业基础上，重点培育高端装备制造和新能源汽车两大重点产业，并强化现代服务业的支撑作用。这种集群式布局促进了产业链上下游协同效应，优化了资源要素配置。产业发展态势良好，呈现出增长韧性和创新导向。例如，在智能制造领域，产业链条不断完善，带动企业技术升级和市场竞争力提升。整体上，淄博高新区的产业体系正向高附加值、绿色低碳方向转型升级。 四、重大项目支撑发展后劲 在项目推进方面，淄博高新区以重大项目为抓手，推动区域建设和投资扩展。2022年，淄博高新区实施省市区层级重大项目221个，涵盖基础设施和产业转型升级等领域，总投资规模达到一定水平。这些项目通过科学规划和管理机制，确保建设有序进行，为高新区未来产能释放和就业创造提供保障。重大项目聚焦高技术产业和战略性新兴方向，体现了高新区在结构调整上的前瞻性。持续的项目落地，不仅带动了短期经济增长，还为长期发展奠定了物质基础。 五、招商引资成效量质双升 招商引资是淄博高新区发展的重要动力源，高新区通过机制创新和平台建设，实现了引资规模和质量的共同提升。2021年，高新区完成省外投资到位资金125.8亿元，新引进投资额过亿元项目64个，相关指标同比增长显著。招商引资成效在全市考核中位居第一，彰显其市场吸引力。高新区通过优化营商环境、深化产业链招商等措施，吸引了资本和技术密集型企业入驻。这一过程增强了高新区产业生态的开放性，为创新发展提供了外部动能。整体来看，招商引资正成为淄博高新区综合实力跃升的有力推手。 六、科创平台取得关键突破 淄博高新区在高能级科技创新平台建设上实现突破，为创新链和产业链融合提供了载体。在2021年科技部孵化器考核评价中，高新区内的5家国家级科技企业孵化器被评为优秀（A类），优秀数占山东省总量的30%，位居省内高新区首位。这些平台在研发支撑、成果转化和企业孵化方面发挥核心作用，帮助初创型企业快速成长。通过政策引导和资金支持，高新区加快了高能级平台的布局，提升了科技成果转化效率。科创平台的优化，体现了高新区在创新生态上的战略视野。 七、未来发展路径持续深化 展望未来，淄博高新区将以此次排名跃升为契机，深化创新驱动战略，聚焦“3+2+1”产业体系精耕细作。高新区将持续优化政策环境，提升科技创新能力，巩固招商引资成效。同时，推动重大项目向高质量发展阶段迈进，加速区域一体化进程。高新区通过绿色发展、低碳转型和开放合作等方向，构建更具竞争力的新生态。目标是在全国高新区格局中保持进位态势，为淄博市乃至区域经济增长作出更大贡献。整体上，淄博高新区的发展道路以稳健和可持续为特色，迈向更高水平。

  2025-07-07

• 【张店区招商】2021年张店区政府工作报告

  2021年2月7日在张店区第十七届人民代表大会第五次会议上张店区人民政府区长王学刚各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。在中共张店区委的坚强领导下，区政府紧紧依靠全区人民，坚定不移贯彻新发展理念，保持发展定力、沉着应对挑战，克难攻坚、砥砺奋进，开创了经济社会发展新局面。地区生产总值年均增长5.66%，基本完成“十三五”主要目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成果。五年来，我们坚定不移推进转型升级，产业结构持续优化。三次产业比例由2015年的0.14∶42.23∶57.63调整为0.2∶32.1∶67.7。持续“优”存量，实施“五大行业”优化升级，在全市率先完成建陶行业精准转调。累计完成市重点技改项目120项。东部化工区入选省级精细化工产业集群，淄博科技工业园入选省级电子信息产业集群。高新技术产业产值占比首次超过60%，走在全市前列。获评“山东省大数据产业集聚区”称号，卓创资讯入选山东省大数据骨干企业。持续“扩”增量，成功落户希尔顿、大连万达等世界500强、中国500强企业10余家。新增天音生物等瞪羚企业7家。新材料交易中心等楼宇税收突破亿元。5家企业登陆新三板，72家企业挂牌齐鲁股权交易中心，新增金融、类金融机构68家，金融业增加值占比达到11.6%，成为仅次于制造业的第二大产业。连续4年被评为“中国优秀会展城市”。获评“全省服务业发展先进区”称号。五年来，我们坚定不移深化创新改革，发展活力持续增强。以改革激发活力，实施“减证便民”行动，取消无谓证明630项，涉企审批事项100%容缺受理。商事登记全程智能化等多项改革措施走在全省前列。累计减税降费134.5亿元，市场主体数量较“十二五”末实现翻番。全国合同能源管理试点等84项改革创新经验，被中央和省肯定并推广。以创新引领发展，成功入选国家级双创示范基地，市级以上人才数量实现翻番。五年来，我们坚定不移推进城市发展，城市品质持续提升。圆满完成建区以来最大拆迁量的淄博火车站南广场征迁等省市重点城建工程保障任务。实施“三改三建”工程356项。全市最大政府主导城市更新项目福园顺利还迁，荣获第九届“广厦奖”。建设商场路东延等城乡路网21条30.3公里，建设“四好农村路”135.4公里。孝妇河湿地公园、齐盛湖公园、市民公园、青年公园、新华公园建成开放。园林养护、环卫保洁实现全域市场化。实施城市亮化等城市管理项目86个，新建改造绿地815.6万平方米。创建市级以上美丽乡村示范村15个。市民文明素质、城市文明程度不断提高，实现省级文明区“六连冠”。五年来，我们坚定不移推进三大攻坚，发展基础持续巩固。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，1024户1890名建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。生态文明建设实现新进步，彻查彻改中央和省环保督查反馈问题66项；关停“散乱污”企业1360家，高质量完成孝妇河流域张店段生态修复等水利工程，顺利完成全国土壤修复治理试点工程；2020年与2015年相比，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5分别改善81.6%、31.7%、44.2%、36.8%，良好天数增加89天，主要河流断面指标稳定达到Ⅳ类水质标准；荣获“全省水资源管理规范化建设示范区”等称号。抓实重大风险防控，不良贷款率保持全市最低水平。五年来，我们坚定不移强化民生保障，人民生活持续改善。民生支出176.96亿元，年均增长10%以上。新增城镇就业9.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内。新建改扩建学校28所，新增优质学位5.2万个，获评“全国义务教育发展基本均衡区”等称号。新增市中心医院西院区等医疗机构20家，医联体建设实现公立医疗机构全覆盖，获评“省级健康促进示范区”等称号。淄博花灯会入选第四批国家非物质文化遗产名录，获评“山东省民间文化艺术之乡”“文化强省建设先进区”等称号。常态化开展扫黑除恶专项斗争，平安张店建设取得新成效，获评“山东省社会治安综合治理先进区”“山东省安全生产工作先进区”等称号。五年来，我们坚定不移加强自身建设，政府效能持续提升。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育，坚决贯彻中央决策部署和省市区委工作要求，高质量完成政府机构改革、第四次经济普查等任务，功能区调整优化、第七次人口普查等工作进展顺利。扎实推进法治政府建设，获评“山东省法治政府建设示范区”称号。认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义。强化审计监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督，廉洁政府建设持续深化，务实高效政务生态加速形成。国防后备力量、人防、物价、粮食、档案、食品安全、双拥共建、扶贫协作、民族宗教、媒体融合、防震减灾、外事侨务、机关事务、妇女儿童、残疾人等工作均取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来，区政府积极应对经济下行考验，特别是新冠疫情严重冲击，准确判断形势，果断采取行动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，担当作为、承压前行，经济社会秩序逐步恢复常态，并持续稳定向好。地区生产总值增长2.4%；一般公共预算收入下降29%，扣除减税降费等因素，同口径增长1.2%；固定资产投资增长4.2%；社会消费品零售总额下降0.7%，其中限上批发业、限上零售业实现由负转正，分别增长0.6%、3.9%；人民币存、贷款余额分别增长7.8%、9.3%。聚力抓牢疫情防控。坚定不移把人民群众生命安全放在第一位，落实“四早”“四集中”原则，2.1万余名机关干部、医护人员、志愿者闻令而动、向疫而行，第一时间投身抗疫斗争，累计摸排40余万户100余万人次。抓严常态化疫情防控，积极补齐公共卫生服务短板，健全完善疫情监测、防治和应急处理机制，完成核酸检测11轮20万人次，检验冷链食品和环境标本6.3万份，构筑起“外防输入、内防反弹、联防联控、群防群治”严密防护网，疫情防控形势持续稳定。聚力抓实“六稳”“六保”。坚定不移与企业、群众同患难、共进退，“一企一策”帮助企业复工复产，规上企业复工复产率、企业达产率均达到100%。“一校一案”做好开学复课工作，所有中小学、幼儿园顺利复课。出台支持企业应对疫情稳定生产17条等政策措施，累计减税降费4.2亿元，减免企业社保费4.74亿元，发放稳岗补贴2358万元，减免房租6000余万元。向社会发放消费券1100余万元，拉动消费1.2亿元。全年新登记市场主体1.9万家，总量达到13万家。进出口总额完成120.9亿元，同比增长31.1%，实际利用外资完成5165万美元，同比增长18.5%，稳住了发展基本盘。聚力培育发展动能。38个区重点项目完成投资71亿元，齐创石化信息自动化及新材料中试基地等项目相继投用，高端装备制造园、英科医疗、民祥化工、恒亿化工等项目进展顺利。强力推进“双招双引”，“双招双引”服务中心建成投用，引进过亿元产业项目32个，实际到位省外资金35亿元。清华启迪数字经济产业园、山东高速（淄博）信息产业园等项目成功落地。新增市级以上创新平台28家，培育引进高端人才15人，吸引大专及以上高校毕业生1万余人，超额完成年度任务。国家级双创示范基地建设步伐持续提速，引入专业团队高标准运营青年创业园、大红炉B座，成功创建“省级创业创新示范综合体”。创新设立淄博科创基金港，金石投资等41支基金成功落户，入驻基金规模突破500亿元。科汇电气顺利通过上交所审核，向登陆科创板迈出关键一步。区国有资产运营公司获批AA+级主体信用评级企业，成为全市第一家区县级获此资质国有企业。聚力激发青春活力。加快时尚化、品质化业态布局，水晶街、万象汇等12处夜间经济特色街区成为城市新名片。成功举办2020首届淄博青岛啤酒节、2020淄博麦田音乐节、robotex世界机器人大赛、第二届“百所高校进淄博”暨大学生就业创业“云活动”等节庆、展会活动。希尔顿花园酒店试运营，齐盛里、万豪大酒店等高端商务配套项目加快建设，多彩活力的青年创业友好型城市建设初见成效。聚力提升城市品质。认真做好中润大道改造提升等市重大城建工程服务保障工作。济青高速、滨莱高速张店段两侧绿化提升，以及体坛游园提升改造等10项园林工程全面完工，英雄路等17条道路建成通车。扎实推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，着力净化、绿化、美化、亮化城市，全域推行生活垃圾分类治理，整治裸露土地400余万平方米，智慧停车建设工程新增停车位1.6万余个，12条主干道路实现绿波通行。创新“智慧门牌·码上共治”管理模式，实施平交道口、电线入地、僵尸车清理等专项整治行动，拆除不合理阻车桩8296个，在全市率先清零高空楼顶广告。作为创城主战场，为全市成功蝉联全国文明城市“四连冠”贡献了“张店力量”。聚力做好民生保障。城镇登记失业率控制在3%以内。科技苑中学等6所中小学开工建设，齐润小学、特殊教育中心学校、范家幼儿园等21处中小学、幼儿园投入使用。区妇保院新院区一期、区人民医院医技楼基本建成。积极推进社会化养老服务体系建设，10处“长者食堂”建成投用。高标准推进“平安张店”建设，创新实施“四网合一”社会治理新模式，社会大局保持和谐稳定。各位代表，过去的五年，是不平凡的五年，全区上下团结一心，全力解决发展中的不平衡不充分问题，谱写了在困境中奋进、在转型中发展的壮丽篇章。尤其是功能区调整优化，很多同志响应号召、服从安排，积极投身淄博经济开发区、淄博先进制造业创新示范区建设，不到一年时间便取得了开发建设的显著成效，为“主城提质增容”做出了积极贡献。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻军官兵、政法干警和消防救援指战员，向广大企业家，向所有关心支持张店改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意。总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临一系列困难和挑战，主要是：疫情防控形势依然严峻复杂；经济下行压力依然较大，做好“六稳”“六保”工作，完成新旧动能转换任务，依然面临许多现实困难；生态环保工作措施还不够精准有力，成效不够稳定，环境质量尚未实现彻底好转；城市形象不够鲜明，城市精细化管理水平亟需进一步提升；高质量公共服务供给不足，群众日益增长的美好生活需求，还没有得到有效满足；服务型政府建设还需进一步增强，法治政府建设任务依然繁重，等等。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务从今年开始，已进入第十四个五年规划时期，根据党的十九大、十九届五中全会精神和区委十二届十一次全会精神，区政府编制了《张店区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，并已印发大会，请一并予以审议。“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定践行“张店就是淄博，淄博就是张店”理念，扛实中心城区核心区发展责任，不断提升中心城区首位度、贡献度，聚力打造首善至善之区，精致精美之城，为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市作出更大贡献。主要目标及重点任务，包括五个方面：城市核心地位全面确立。区域高端资源要素加快聚集，核心聚能、产业配套、生态赋能、人才集聚等功能定位全面增强，城市能级、发展动能、科创能力、引领水平显著提升，中心城区核心区地位和优势得到全面彰显，真正做到“立足张店、服务淄博、辐射山东”。现代产业体系全面构建。区域创新能级和资源链接能力显著提升，“四强”产业和新经济挑起大梁，鲁中人才高地集聚效应不断增强，现代服务业迈上中高端，基本建立科创驱动型的都市轻工业体系，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，打造成为全市新经济产业高地、现代服务业高质量发展引领示范区。城市建设品质全面彰显。淄博新区成为全市“最靓名片”，基本完成东部城区城市更新，大气环境质量持续好转，基本建成全域“公园城市”，城市精细化、数字化、智慧化管理水平显著提升，市民文明素质、城市文明程度明显增强，打造成为“白天景美、夜晚溢彩”“三季有花、四季常绿”的淄博“城市会客厅”。对外开放发展全面突破。有机融入新发展格局，基本建立开放型经济新体制，基础设施、产业发展、生态环保、文旅融合、公共服务、社会治理等同城化水平全面提升，要素资源、财税金融、营商环境等重点领域改革实现重大突破，主城区吸引、辐射、带动作用明显增强，努力建设全市对外开放高地。人民生活水平全面提升。居民收入增长与经济增长基本同步，就业、教育、医疗、社保、住房、养老、文化、体育等公共服务体系更加健全，多层次、高品质、数字化、个性化、市场化公共服务供给更加丰富便利，城市现代化治理基础性制度体系和体制机制基本形成，人民群众获得感、幸福感和安全感显著增强。各位代表，综合各方面因素分析，“十四五”时期仍然是推进高质量发展的重大战略机遇期。我们坚信，有“十三五”发展打下的良好基础，有广大人民群众的信任支持，我们一定能够战胜各种艰难险阻，把“十四五”规划的美好蓝图变成现实，谱写张店经济社会高质量发展新篇章！ 三、2021年经济社会发展的目标任务和工作重点2021年是“十四五”的开局之年，也是“落实突破年”。与“十四五”发展目标相衔接，今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值同比增长7%以上；一般公共预算收入同比增长7%以上；固定资产投资同比增长10%以上；社会消费品零售总额同比增长8%左右；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。全面完成上级下达的节能减排约束性指标。重点做好以下五个方面工作。 （一）突出创新核心地位，构筑高质量发展优势。强化技术创新能力。打通科技成果转化链条，支持齐创石化信息自动化及新材料中试基地建设颠覆性创新研发平台，打造专业化科技成果转移、转化机构和成果孵化中心。鼓励企业加大自主研发力度，助推鑫旭集团高性能电池、科汇电气大功率开关磁阻电机等“拳头产品”研发突破，填补技术空白，争创“山东省首台（套）技术装备和关键核心零部件”。强化企业创新主体作用，年内新增瞪羚企业、“专精特新”企业2家以上，高新技术企业9家，科技型中小企业数量突破100家。建设高能级创新平台。深化国家级双创示范基地建设。加强双创载体建设，全力服务淄博创业创新谷项目建设；启动“环山东理工大学创业创新带”建设，深化与上海归心谷合作，建设“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”的一站式、全生命周期双创孵化平台体系；鼓励各类创新平台创建市级以上创新平台，年内新增市级以上创新平台5个以上。深化与山东理工大学、青岛科技大学融合发展，举办第五届张店区校城融合发展合作论坛、2021“创响中国”张店站等活动；继续实施“一人双岗”“科技副总”计划，以产业关键技术攻关为纽带，实施校城融合项目20个，有效提升校企合作水平。营造创新人才发展生态。突出“高精尖缺”导向，立足服务全市产业发展，着力引进一批站在科技前沿、处在创新高峰的领军人才和创新团队；发挥中心城区人才虹吸效应，落实“人才金政37条”等政策，办好百所高校进淄博、名校人才特招行动等招才引智活动，启动建设产权型、租赁型人才公寓1625套，加强人才服务体系建设，吸引更多优质人才来到张店、留在张店、深耕张店。年内培育引进省级以上高层次人才10人以上，引进大专及以上毕业生6000人以上。 （二）激发发展动能，完善现代产业发展体系。大力发展城市经济。抓好总投资162.3亿元的12个市重点服务业项目，积极支持在线教育、文化创意、医养结合、数字医疗、网红消费等新兴业态发展，努力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，实现生活性服务业向高品质和多样化升级。做强总部经济，深化楼宇经济“四个一”工程，启动总部楼建设，加快优品车、特来电汽车智能充电生态网等总部经济项目建设。以最优资源链接服务企业，着力引进区域总部、研发中心、区域交易平台，聚力打造全市科创研发基地、区域总部基地和交易平台聚集区。年内试点培育特色楼宇1-2栋，税收过亿元楼宇数量实现新的增长。培育新金融，加快区域性科创产业金融高地建设，大力发展绿色金融、供应链金融和科技金融。落实“基金十条”及实施细则，支持淄博科创基金港快速发展，年内基金、类基金机构数量突破80家，实缴资金达到120亿元以上。加快恒昌医疗等企业上市步伐，推动齐创石化香港上市、科汇电气登陆“科创板”。提升金融服务实体经济能力，鼓励地方法人银行机构积极发展知识产权等无形资产质押贷款业务，年内“政银担”业务量突破80笔，有效解决中小微企业融资难、融资贵难题。壮大会展经济，优化“城市会客厅”功能，提升高端会议、展会举办能力，高水平办好2021山东省春季糖酒商品交易会等展会活动，进一步提升中心城区首位度、集聚度。推动工业经济迈向中高端。加快数字蝶变，实施新一轮三年技改行动，推进传统产业“五个优化”，支持电子电气等传统优势产业转型升级，实施总投资5亿元的安泰爱科高性能稀土永磁等5个市重点技术改造项目，年度完成投资1.5亿元。高水平建设智能车间3个，新增上云、用云企业200家。发展数字经济，紧盯新应用场景矩阵，出台数字经济专项扶持政策，抓好清华启迪数字经济产业园、山东高速（淄博）信息产业园等项目建设。加快发展以智慧停车建设项目为代表的数字产业，年内“慧停车”业务基本覆盖城市主次干道、商业停车场，用数字技术培育产业新物种，赋能城市新生活。壮大产业集群，把园区作为产业集群发展主阵地，围绕壮大IGBT、大数据、电子电气、医养健康等优势链条和特色集群，抓好英科医疗、恒生数字仪表等产业项目建设，支持卓创资讯、科汇电气等产业链“头部企业”扩大规模、加速发展；强化生态思维，以“四新”产业联盟助推产业链、供应链关键节点企业抱团发展，年内联盟企业主营业务收入突破35亿元。发展数字农业。实施农业品牌战略，加大天音生物等知名农业企业培育力度，抓好房镇镇西北四村等农旅融合项目，加快乐物网等农业数字化平台建设，有效提升新型农业经营主体能力，着力建设数字农业农村中心城市基地。 （三）深化改革开放，融入双循环发展格局。深化重点领域改革。推进投融资体制改革，借助淄博科创基金港平台，发挥政府引导基金引领功能，拓展与社会资本合作项目融资渠道。深化国资国企改革，用好区国有资产运营公司AA+信用评级资质，积极探索有效运营模式，努力实现国有资产保值增值。全面完成事业单位改革。深化张店经济开发区体制机制改革，充分激发张店经济开发区科创研发基地、产城融合示范区发展活力。依法加强统计管理，高质量完成第七次人口普查任务。激发市场主体活力。深化“一号改革工程”，全面打造“张店服务”品牌。加大流程再造力度，加强行业综合许可“一证化”应用，努力实现“一证一行业，一章全覆盖”。拓宽服务渠道，实现“张店审批服务”微信端与“爱山东”APP张店分厅同源认证、一网通办，努力实现商事登记等高频事项“免预约”“零见面”“无纸化”办理。积极创建“无证明城市”，扎实推进“减证便民”。推动政务服务“秒批秒办”扩面提质，进一步提升行政审批全流程电子化水平，让办事像网上购物一样方便。优化民营企业发展环境，坚决把“六稳”“六保”、减税降费等惠企政策落实到位。深化信用张店建设，强化反不正当竞争执法，加大知识产权保护力度，保障民营企业公平参与市场竞争。畅通国内大循环。加快释放消费潜力，加快大润发福园店、荣盛广场等项目建设，积极发展智慧型、便利型的新零售模式；着力引进“米其林”餐厅等高端消费业态；大力发展夜间经济，抓好万达金街等项目建设；鼓励康养、托幼、餐饮、健身等生活服务消费，有效满足居民多层次、多样化消费需求。加大投资力度，实施总投资449亿元的48个区重点项目，年度计划完成投资70亿元，其中市重大项目26个；助力淄博火车站南广场、“两环五射线”等标志性工程建设；大力推进城市路网、城市更新等传统基建建设，加快推进5G基站、充换电站、加氢站等新基建建设。强化项目招引，围绕4大方向16个产业赛道，以产业组织理念精准开展专业招商、资本招商、基金招商，健全“六个一”平台招引和项目质量评估评审机制，引导各类资本投向新金融、工业互联网、数字医疗等新经济领域，年内引进重大产业项目30个，省外到位资金增长10%以上。融入国际国内双循环。落实稳外贸政策措施，着力巩固传统市场，积极开拓“一带一路”沿线新兴市场。引导中铝国贸在现有规模基础上更好发挥平台带动作用，鼓励恒昌医疗、创彩国贸等骨干企业扩大国际贸易规模，年度外贸进出口增速保持在5%以上。提升利用外资质量，抓好全港工商联北方总部基地等项目建设，拓展利用外资空间，探索政府投资类基础设施项目利用外资新机制，确保实际利用外资实现稳定增长。 （四）提升城市能级，打造精致精美景观风貌。提升城市承载能力。全力服务沾淄临高速等省市重点城建工程。加快冯北路、东四路畅通工程建设，实施张辛路中修工程，年内完成农村公路大中修工程10公里以上。扎实推进城市更新三年行动计划，启动实施城西新村、市政府一宿舍、小西湖3个片区改造项目。完成凯瑞安园、世瑞苑等老旧小区改造，启动雪银生活区、百花园等7个老旧小区改造。坚持应改尽改，完成44条城市支路、65条背街小巷、44处店前破损路面、9处便民市场提升改造。提升城市功能品质。围绕“白天有景，夜晚溢彩”“三季有花，四季常绿”目标，全域推进公园城市建设，精心做好“山青、水秀、林绿、景美”四篇文章，实施增花添彩、主城区路口绿化连接等五大工程，新建和平路、天府清华园、市委党校游园3处，对张周路、天津路等进行绿化提升改造，打造西五路南段时尚运动主题街区，年内新建改造绿地65万平方米。巩固深化城乡环境大整治精细管理大提升行动，扎实推进城市品质提升三年行动，提升园林养护、环卫保洁市场化水平，开展城市视觉系统综合提升、飞线等专项整治。提高居住区和公共单位垃圾分类实效。为全市顺利通过国家卫生城市复审做出积极贡献。持续改善生态环境。突出精准、科学、依法治污，推动污染治理从治标为主，向综合治理、标本兼治、重在治本转变。健全环境质量改善技术体系，围绕空气站点周边布设62个空气微站，形成精准预警、精准溯源的大气污染热点网络。深化“全员环保”，加强区域协同合作，推动PM10、PM2.5和臭氧跨区域协同控制。深化工业窑炉治理，加强柴油货车、非道路移动机械等移动污染源整治，深度治理“21+2”个行业领域挥发性有机物。推进施工扬尘、道路扬尘、企业扬尘系统共治，有效提升扬尘污染防治水平。纵深推进“河长制”“湖长制”，实施涝淄河生态综合治理工程。启动大成农化土壤污染与治理修复三期工程。年内空气质量优良率达到65%，主要河流断面指标稳定达到Ⅳ类水质，污染地块安全利用率达到90%以上。建设多彩活力城市。依托淄博会展中心，举办好多彩活力周、青年创业周、2021淄博青岛啤酒节等活动。依托孝妇河湿地公园、齐盛湖公园，举办2021麦田音乐节，策划环湖马拉松、轮滑等品牌赛事。高水平开展城市设计，统筹布局主题餐厅、咖啡吧、城市书房等休闲空间，积极引入动漫、电竞等时尚业态，加快建设齐盛里等时尚街区，新增夜间经济示范街区4个，新型业态示范企业3家，让城市更有滋味、可以阅读、能够回味，让活力、时尚、魅力成为“城市会客厅”建设新标签。全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成效，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。扎实推进美丽乡村建设，实施房镇镇院上村等4个农村生活污水处理设施提升改造工程，完成房镇镇彭家村等美丽宜居乡村年度建设任务，完成房镇镇北黄村、湖田办事处下湖村2个省级美丽乡村示范村建设，持续改善农村人居环境面貌。 （五）用心为民服务，更好满足人民美好生活需求。抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入，内防反弹”，加强对境外、国内重点地区来淄人员的服务管理。坚持“人”“物”同防，发挥信息化、网格化作用，强化疫情监测预警，加强进口冷链食品、高风险非冷链货物管控。启动区人民医院感染性疾病科建设，认真落实疫苗接种、核酸检测等防控措施，持续做好农村、城市社区、公共场所、人员密集场所等常态化防控工作。做好民生保障工作。继续打好“减、免、缓、补、返”政策组合拳，抓好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续推进全民参保计划，对灵活就业人员等人群实施专项扩面。认真开展社会救助工作，全面落实城乡低保政策。扩大“齐惠保”覆盖面，稳步提高社会保障标准。认真做好农民工工资支付保障。运用“邻里中心”理念，加强公共文化体育设施建设，打造“10-15分钟文化健身圈”；推进智慧健康养老示范基地建设，新增日间照料中心、农村幸福院3家，建设“长者食堂”10处以上，打造“15分钟助老生活服务圈”。优化公共服务供给。加快推进科技苑中学、区实验中学南校区等5所中小学建设，启动龙凤苑中学、上海路小学、绿城西小学3所中小学建设，新增学位5200个。支持民办教育、职业教育健康发展。全面推行小学、幼儿园课后托管服务。深化健康张店建设，启动精神卫生中心建设，启用区人民医院医技楼、区妇保院新院区。扎实推进文化惠民工程，继续办好淄博花灯艺术节等品牌文化活动。组织好建党100周年系列文化活动。开展2021文化和旅游惠民消费季活动。深化群众性精神文明创建活动，完善志愿服务体系，不断提升市民文明素质和城市文明程度。推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。加强市域社会治理。注重发挥群团组织、社会组织在社会治理中的作用，畅通市场主体、社会工作者和志愿者参与社会治理的途径。提升社会治理网格化管理质效，建设社会治理云平台，推动社会治理重心向基层下移。深化平安张店建设，以“有解”思维化解矛盾纠纷，巩固扫黑除恶专项斗争成果。一刻也不放松地抓好食品安全、安全生产等底线工作，深入推进安全生产专项整治三年行动，严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资等非法金融活动，全力保障人民生命财产安全。做好村和城市社区“两委”换届选举工作。促进国防后备力量、人防、粮食、档案、双拥共建、计划生育、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等各项事业协调发展。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期通过广泛征集，遴选形成13件民生实事候选项目。主要是：（1）背街小巷、店前破损路面提升改造工程；（2）困难群体惠民医疗保障工程；（3）幼儿园建设项目；（4）环卫公厕新建改建、生活垃圾分类设施配套项目；（5）张店区小学生、在园幼儿课后服务项目；（6）群众健康保障行动；（7）“智慧市场”溯源监管平台建设项目（一期）；（8）交通信号控制优化服务项目；（9）城镇老旧小区改造项目；（10）居民小区飞线整治工程；（11）智慧安防社区创建项目；（12）儿童康复中心项目；（13）北苑小学建设项目。本次大会票决确定后，我们将认真抓好落实，并接受区人大代表和社会各界监督，真正把好事办好。 四、加快建设服务型政府围绕“忠诚、干净、担当”要求，切实加强和改进政府工作，为经济社会高质量发展提供坚强保障。提高政治站位。认真落实全面从严治党各项要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉扛实意识形态工作责任，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严格依法行政。持续强化宪法意识，用法治思维和法治方式，化解矛盾风险，推动改革发展。严格落实重大行政决策法定程序，依法科学民主决策。主动接受人大和政协监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。积极做好行政复议、政务公开等工作，不断增强政府公信力。用好市民中心、社会治安综合治理服务中心、“12345”政务服务热线等平台，主动回应社会关切和群众诉求，打造公开透明的法治政府。强化效能建设。认真贯彻“落实突破年”要求，发扬“事争一流、唯旗是夺”亮剑精神，秉持“大抓落实、狠抓落实”工作作风，坚定“勇于担当、敢于作为”工作追求。躬身入局，主动走出“舒适区”，争当高质量发展关键变量。善用平台思维、生态思维、有解思维，加力提速推动各项工作争先进位、走在前列，以高质量、高效率、高标准落实创新突破、加快发展。守牢廉洁底线。坚持过紧日子，严格控制和压减一般性支出。严格落实中央八项规定精神，坚决克服形式主义、官僚主义，完善权力运行监督和制约机制，加强审计监督，自觉接受司法监督、群众监督、舆论监督，全力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表！发展时不我待，实干成就未来。张店已经踏上“十四五”发展新征程，宏伟蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，凝心聚力，事争一流，创新突破，为谱写首善至善之区，精致精美之城建设新篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【淄博招商】淄博市政府工作报告

  2021年1月26日在淄博市第十五届人民代表大会第六次会议上 代理市长马晓磊 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 “十三五”时期是我市发展历史上极不平凡的五年。在中共淄博市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央决策部署和省市委工作要求，认真践行新发展理念，积极应对风险挑战，攻坚突围、砥砺前行，城市转型发展迈出坚实步伐。全市地区生产总值年均增长5.4%，实现比2010年翻一番目标，“十三五”规划圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成果，谱写了淄博高质量发展的新篇章。 新旧动能转换实现新成效。落实省委“三个坚决”要求，突出“创新绿色、动能转换优存量，着眼未来、高端引领扩增量”，累计实施市重点技改项目1472个、市重大项目906个，“四新”经济增加值和服务业增加值占地区生产总值比重分别达到32%和47.3%，比2015年分别提高10个、5.6个百分点，“四强”产业增加值占规上工业比重达到47.3%。高新技术企业达到707家，是2015年的2.82倍，高新技术产业产值占工业总产值比重达到42.5%，提高10.7个百分点。跻身全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，并三次获国务院督查激励。 现代化组群式大城市展现新风貌。聚焦“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”城市发展战略，加快淄博新区、文昌湖旅游度假区、大学城、科学城等重点板块建设，济青高铁及淄博北站建成启用，济青高速、滨莱高速改扩建淄博段等重大交通设施竣工通车，五年新建改造干线公路579公里、城市道路1233公里。实施坚强智能电网、供水供热管网升级改造工程，城区实现5G网络全覆盖，被列为全省首批新型智慧城市建设试点。如期完成“城市双修”“多规合一”试点任务，实施棚户区改造12.4万套、老旧小区改造23万户，惠及城乡居民100万人。扎实推进乡村振兴，粮食生产连年丰产丰收，集体经济收入5万元以下村基本“清零”，新建改建农村公路总里程2089公里。 生态美丽淄博建设取得新成绩。创新实施“全员环保”“刑责治污”机制，扎实推进“四减四增”三年行动，综合整治“散乱污”企业2.3万家，全面完成煤炭消费总量压减任务，万元地区生产总值能耗比2015年下降18.5%，环境空气质量综合指数和PM10平均浓度分别改善39.2%和42.9%，改善幅度均列全省第1位。实施孝妇河、范阳河等河道全流域治理，建成孝妇河湿地公园等一批高品质生态项目，全部消除劣Ⅴ类水体，省控以上河流断面水质达标率100%，被国务院表彰为全国四个环境质量改善最明显的城市之一，荣获“中国人居环境范例奖”。 深化改革开放焕发新活力。系统实施政府机构改革、“放管服”改革、功能区调整优化、开发区体制机制改革、国企改革、农村产权制度改革等一揽子改革攻坚，累计取消、下放行政权力事项372项，新增市场主体26.9万户，营商环境加速系统性重塑。淄博综合保税区获国务院批复，淄博内陆港启动运营并实现与青岛港高效链接，“齐鲁号”欧亚班列常态化运行，新增进出口企业1084家，货物贸易进出口总额年均增长13.4%，进入“全国外贸百强城市”前50位。 民生社会事业获得新改善。脱贫攻坚取得决定性胜利，五年累计投入各级财政专项扶贫资金13亿元，策划实施扶贫项目786个，474个省扶贫工作重点村稳定退出，8.6万户15.7万名建档立卡贫困人口稳定脱贫。累计实现城镇新增就业52.46万人，城乡居民人均可支配收入达到38932元，提前实现比2010年翻一番目标。退休职工和居民基础养老金、城乡低保补助水平持续提高，民生支出占财政支出比重稳定在75%左右。新建改扩建中小学校131所、幼儿园553所，完成消除大班额和“全面改薄”任务。建成市中心医院西院区等9个医疗卫生重点项目，创建为全国基层中医药工作先进单位，连续25年保持“国家卫生城市”荣誉称号。市文化中心、市科技馆建成启用，入选国家文化和旅游消费试点城市。文明淄博、平安淄博、法治淄博建设取得新成果，荣获全国文明城市“四连冠”、双拥模范城“九连冠”、全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”并荣膺“长安杯”。 政府自身建设得到新加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实，全面从严治党不断深入。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市人大代表建议、政协委员提案2874件。完善重大行政决策程序，全面推进政务公开，严格规范行政执法行为，法治政府建设迈上新台阶。驰而不息正风肃纪，多措并举激励干部干事创业，务实高效政务生态加速形成。外事侨务、消防救援、民族宗教、机关事务、人民防空、档案史志、科协、关心下一代、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、对口支援、扶贫协作等各项事业取得新成绩。 各位代表！刚刚过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全市上下深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，严格落实“四早”“四集中”各项措施，严实精准抓好“外防输入、内防反弹”，有效遏制了疫情扩散势头，并在全省率先启动大规模复工复产，推动经济社会发展重回正轨。在这场战“疫”中，全市广大医务工作者、党员干部、企业家和各行各业工作者、每一位普通市民都以自己的家国情怀、敬业奉献，生动诠释了伟大抗疫精神，汇聚形成了淄博凤凰涅槃、加速崛起的强大精神动力。在此，我代表市人民政府，向为这次抗疫斗争作出贡献的每一个人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 过去的一年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，大力实施“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”和“十五大重点改革攻坚事项”，经济运行实现企稳回升、逐季向好。全市地区生产总值增长2.5%；一般公共预算收入下降12.78%，扣除减税降费等因素，同口径增长3.48%；固定资产投资增长7.5%；人民币各项存、贷款余额分别增长11.83%和7.96%。 一是扎实做好“六稳”“六保”工作。认真落实国家和省市助企纾困政策，新增减税降费92.08亿元，争取央行再贷款50.62亿元，支持6625家涉农、小微企业复工复产，发放创业担保贷款20.03亿元，为2.58万家企业发放稳岗补贴2.23亿元，城镇登记失业率2.34%。获批地方政府专项债券额度142.31亿元，“四新”经济和高新技术产业投资分别增长25.6%和85.2%。组织开展“消费惠民活动”，线上消费、文旅消费成为新亮点。开通“淄博乌里扬”点对点欧亚班列，“新开壶”外贸企业510家，出口和实际使用外资分别增长17.3%和67%。落实关心关爱企业家十条措施，推选首批83个城市发展合伙人，建成城市荣耀广场，致敬为城市发展作出突出贡献的158名先模人物、优秀企业家和高层次人才。严格落实“过紧日子”要求，市级压减一般性支出13.53亿元；完善基层“三保”机制，市财政下达区县各类转移支付141.29亿元；争取21.68亿元中央新增财政资金直达基层、惠企利民。 二是全力做好“优”和“扩”两篇文章。坚持以“五个优化”引领传统产业改造升级，全市智慧工厂、智能车间达到362个，上云企业突破1万家。深入实施“四强”产业攀登计划，吉利新能源高端商用车、天辰齐翔己二腈等百亿级产业项目取得突破性进展，“四强”产业增加值增速高于规上工业9.6个百分点。举办新经济发展大会、国家制造强国建设专家论坛、首届新材料博览会等高端活动，超前布局氢能、自动驾驶、数字经济等未来产业，全市独角兽类、瞪羚类、哪吒企业达到140家。实施现代服务业发展攻坚行动，现代物流、“互联网+”等现代服务业占服务业增加值比重预计达55%。落实市级领导顶格推进重大招商项目和“六个一”平台招引新机制，累计到位省外产业项目资金382.3亿元，同比增长48.1%。深化“两城一谷”建设，省级以上重点实验室、工程技术研究中心达到137家，院士和博士后工作站78家，新增国家级众创空间3家，氢燃料电池质子交换膜等重大创新成果实现量产，全社会研发投入强度达到2.91%。调整淄博经开区管理范围，设立淄博先进制造业创新示范区，理顺周村区、文昌湖旅游度假区、淄博新区管理体制，整合齐鲁化工区和张店东部化工区，如期完成化工园区村庄搬迁。 三是坚决打赢三大攻坚战。巩固提升扶贫成效，组织各级扶贫干部逐村逐户逐项目排查整改扶贫领域问题，基本完成黄河滩区脱贫迁建任务，顺利通过国家扶贫改革试验区和省级脱贫攻坚评估验收，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，高标准完成工业园区挥发性有机物监测预警体系建设国家试点工作，深入开展移动污染源、无组织排放、危废固废、扬尘等专项治理，超额完成清洁取暖试点任务，全面完成35个绿色矿山建设。有效化解重点担保圈及地方法人银行机构风险，实现不良贷款余额及不良贷款率双下降，严厉打击非法集资和恶意逃废银行债务行为，全市金融生态持续优化。 四是着力提升城市现代化功能。沾化至临淄高速、济南至高青高速加快推进，济淄潍高速、临淄至临沂高速开工建设，上海路北延、小清河复航等重点工程顺利实施，新建改造城市道路56条，3座城市立交枢纽建成通车，火车站南广场片区建设任务完成75%。改造升级淄博人民公园等27座公园，建成休闲健身步道和城市绿道63公里，修复废弃露天矿山70处，完成造林绿化16.9万亩。深入推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，基本实现“一年大变化”预期目标。建成一批文旅融合精品项目和夜间经济试点街区，举办啤酒节、音乐节，城市时尚度、活力度显著提升。 五是扎实做好农业农村工作。扛牢粮食安全责任，夏粮单产创历史新高，粮食产量、种植面积实现“双增长”。市级以上农业产业化龙头企业达179家，农村经济合作组织发展到6350家，农村土地承包经营权流转率达到50%。全面启动数字农业农村中心城市建设，绿色智慧冷链物流、“齐农云”农业农村智慧大脑等重点项目有序推进。实施河道防洪治理、水毁修复等99项重点水利工程，农村饮用水安全有效保障。积极稳妥推进美丽宜居乡村建设，有序开展农村人居环境三年整治大会战，农村旱厕改厕率达92%，38个乡村振兴示范片区创建扎实推进。 六是有效激发区域发展动力活力。实施对标学习深圳优化营商环境“一号改革工程”，在全省率先开展行业综合许可“一证化”改革、告知承诺制审批，高质量完成国家、省营商环境评价工作。巩固深化市县党政机构改革成果，启动事业单位改革，整合组建能源、水务、热力、土地发展等市级企业集团，实现公共资源智慧交易。深化投融资体制改革，累计发起或参与设立新旧动能转换基金40支、认缴规模937亿元，构建覆盖“四强”产业和重点行业的产业基金群。东岳硅材成功上市，6家企业通过上市挂牌审核，9家上市公司实现直接融资114亿元。落实“人才金政37条”，实施“十万大学生集聚计划”，引进大学生4.46万人，新增国家重点人才工程、泰山系列等高层次人才64人。 七是加力推进民生社会事业发展。山东农业工程学院淄博校区建成启用，山东财经大学乡村振兴学院、淄博职业学院现代服务产业学院成立。建成20个区县域医共体，启用“健康淄博”便民服务平台，“齐惠保”投保人数达120万人。建成“5+N”基层综合性文化服务中心示范点300家、城市书房11处。191所中小学体育场地向社会开放，竞技体育实力居全省前列。实施社会治理攻坚和十大领域信访攻坚，扎实推进扫黑除恶专项斗争。完善应急管理体制机制，有效防范化解重大安全风险，食品安全示范创建实现全域覆盖。国防动员和民兵预备役建设扎实有效，海军“淄博舰”正式入列。 各位代表，过去五年的奋斗历程波澜壮阔。在中共淄博市委的坚强领导下，我们共克时艰、砥砺前行，谱写了逆境中奋进、转型中发展的崭新篇章，百年老工业城市加速涅槃重生；我们守望相助、众志成城，抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果，战胜百年不遇的“利奇马”超强台风，以担当尽责守护了人民群众的生命健康和幸福家园；我们高点对标、躬身入局，用最优营商环境擘画了淄博未来发展底色，极大提振了全市人民的自信心和自豪感。特别是，我们以思想“破冰”引领行动“突围”，与时俱进转变思路理念、创新工作路径，突破了许多长期制约发展的重大瓶颈，办成了许多打基础利长远的大事要事。这些年我们“探的路”“趟的河”“吃的苦”“打的仗”，必将成为我们共同的城市记忆，必将在淄博经济社会发展史上留下浓墨重彩的一页！ 各位代表，过去五年取得的成就，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央、国务院和省委、省政府的科学决策和亲切关怀，得益于市委的坚强领导，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于市人大、市政协与社会各界的有力监督和大力支持，得益于全市广大干部群众的负重奋斗、不懈努力。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位老同志和社会各界人士，向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警、消防救援指战员，向广大企业家，向所有关心支持淄博改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意！ 同时，我们也深刻认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济回升向好基础尚不牢固，财政收支矛盾加剧；新兴产业支撑力不足，新经济新业态新模式发展活力尚未充分释放；区域创新能力和协同创新水平亟待提升，支撑高质量发展的优质平台和产业生态依然缺乏；城市内涵品质挖掘不够充分，城市管理精细化、智慧化程度还不高，生态环境改善压力依然很大；城市开放度、经济外向度有待提升，能级和活力不足；民生社会领域还存在不少短板，营商环境与市场主体和群众期待还有一定差距；政府转变职能还不到位，部分干部的担当精神和专业能力仍需增强。对这些问题，我们将高度重视，采取更加扎实有效措施，下大气力予以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动淄博凤凰涅槃、加速崛起的关键时期。根据党的十九届五中全会精神以及省委十一届十二次全会、市委十二届十一次全会精神，聚焦聚力打造全省新材料、新医药、智能装备、电子信息产业的新高地和新经济发展的重要增长极，努力成为全省推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要力量、联通“一群两心三圈”区域布局的桥梁纽带、老工业城市转型升级的样板标杆，市政府编制了《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，并已印发大会，请一并予以审议。 今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯彻省委八大发展战略，持续深化科教创新、产业、金融、文化、生态、改革开放“六大赋能”，加力推动淄博凤凰涅槃、加速崛起，加快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市，确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。 做好今后五年经济社会发展各项工作，必须遵循以下基本要求： 坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚定不移推动中央决策部署和省委、省政府工作要求落地落实，为实现高质量发展提供根本保证。 坚持以人民为中心。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持人民主体地位，坚持不忘初心、牢记使命，坚持共同富裕方向，切实保障和改善民生，促进社会公平，持续增进民生福祉。 坚持新发展理念。立足新发展阶段，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，全面深化“六大赋能”，持续优存量、扩增量，加快质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 坚持深化改革开放。主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，丰富有效制度供给，提高资源配置效率，持续优化营商环境，提升城市发展内生动力和外向度。 坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 “十四五”时期经济社会发展主要目标及重点任务，包括七个方面： 一是聚力打造现代化组群式大城市，城市能级跃上新台阶。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展等重大区域战略，济淄同城化发展取得实质性进展，在全省“一群两心三圈”区域发展战略中的桥梁纽带作用更加彰显。全域公园城市建设取得明显成效，“三城五区”等重点区域支撑功能明显增强，以轨道交通、高等级公路、城市快速路为主骨架的市域综合交通网络基本形成，城乡区域发展更加融合协调。 二是聚力打造全国新型工业化强市，产业发展跃上新台阶。创新能力显著提升，关键核心技术攻关实现新突破，区域协同创新体系更富效率。动能转换取得重大进展，传统产业实现脱胎换骨，“四强”产业和新经济挑起大梁，数字农业走在全省全国前列，现代服务业迈上中高端，产业基础高级化、产业链供应链现代化水平明显提高，产业发展质量效益进入全省第一方阵。到2025年，“四强”产业增加值占规上工业比重、“四新”经济增加值占地区生产总值比重分别达到55%、42%，现代服务业占服务业增加值比重达到60%。 三是聚力打造区域性文化发展和文旅融合高地，文化实力跃上新台阶。社会主义核心价值观深入人心，新时代淄博城市精神铸就形成。实施文旅融合高质量发展十大攻坚行动，齐文化传承创新示范区建设取得重大突破，齐文化影响力不断提升，公共文化供给更加优质均衡，市民对城市的归属感、荣誉感显著增强。到2025年，文化产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上。 四是聚力打造生态型城市，生态质量跃上新台阶。国土空间开发保护格局不断优化，生产生活绿色转型成效显著，能源资源开发利用效率大幅度提高，主要污染物排放总量持续减少，大气环境实现根本性改观，水资源保护利用更加充分，土壤污染有序解决，坚决打赢生态环保翻身仗。 五是聚力打造高水平开放型城市，改革开放跃上新台阶。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍得到有效消除，营商环境达到国内一流水准，市场活力充分迸发。积极融入新发展格局，产业链供应链更加开放和富有竞争力，更高水平开放型经济新体制基本形成，城市开放度和经济外向度显著提升。 六是聚力打造幸福淄博，民生品质跃上新台阶。高质量发展成果惠及全民，城乡居民收入稳步提高，就业更加充分，社会保障更加健全，教育、医疗、住房、交通、养老等民生事业现代化水平明显提升，新型智慧城市建设达到更高水平，努力实现由基本民生向品质民生的转变。“十四五”期间，全市城镇登记失业率控制在4.5%以内。 七是聚力打造平安淄博，治理效能跃上新台阶。健全党组织领导的自治、法治、德治相融合的城乡基层治理体系，实现对各类社会治理要素的精细管理、精准管控，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，发展安全保障更加有力，社会公平正义更加彰显，社会治理效能达到更高水平。

  2025-07-07

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